来源：中国房地产网
2012年1月12日，已折戟两次的“中国农村土地流转第一拍”——北京旅游景区“淘金谷”70年经营权拍卖，将在北京盘古七星酒店再次响槌。
“淘金谷”景区经营权的拍卖流转，前后历时长达3年。2008年底，以十七届三中全会后的“中国农村土地流转第一拍”而轰动京城，被誉为中国农村土地改革的“破冰之拍”。社会各界也期盼该标的拍卖能够给农村集体土地流转带来一种利益最大化的示范路径。
两次铩羽而归的“淘金谷”，缘何再次坚持以公开拍卖的形式进行流转？此次拍卖条件和以往有何不同？三度拍卖能否成功？
坚信拍卖是最好方式
本报记者获悉，“淘金谷”景区70年经营权的第三次拍卖的准备工作已悄然启动，招商资料刚刚印刷成册。此次拍卖会定于2012年1月12日，在北京盘古七星酒店4层莲花厅举行。
“莲花厅与窗外水立方交相辉映，可看到北京的顶级夜景。”北京艺海拍卖公司总经理徐应德表示，此次拍卖得到了北京盘古七星酒店的支持。自今年12月1日起，在该酒店楼体各方的大液晶屏上，将持续1个月免费播放“淘金谷”景区经营权拍卖的信息。
回顾前两次拍卖，第一次失败之处在于没有理顺产权关系，没有获得林权证；第二次虽然走上拍卖台，但因拍卖前未公布拍卖底价，导致最高报价止步2000万元，未达到3000万元的保留底价。
在第二次拍卖以流拍收场时，淘金谷景区原承包人、平谷区良庄子村书记张玉旺曾对2000万元的最高报价极为不满，并表示预期成交价是最低5000万元，而2000万元只是一栋别墅的价格。
“上次拍卖会上看到那么多买家都不肯出价，我当时感受很不好，说出‘不卖了’的气话，认为这么多山场、果林，还有宅基地，30个农家院，70年经营权等因素加起来，难道还不如北京郊区一套别墅值钱？”张玉旺表示，在平谷区政府的大力支持下，他最终坚信拍卖是一种最好的方式，可给淘金谷找个有实力的“好婆家”。“这次我与拍卖公司讲好了，不遮遮掩掩，将保留价公开，最终拍多少我也认了，市场检验值多少就是多少。”
徐应德也表示，之所以再度接手组织淘金谷第三次拍卖，一方面是因为良庄子村坚持农村土地经营权流转，在规范、透明的平台上运行，不搞暗箱操作；二是此前许多企业为参与竞标做了大量的前期工作，认为淘金谷值得投资，只是对上次拍卖时草拟的成交合同持有异议和疑虑，最终导致最高报价未达到底价。
“国家政策大环境鼓励农村集体土地流转规范化、市场化运作，我们希望能开拓一条体现农村集体土地价值的道路。”徐应德说。
拍卖条件作出修改
记者随后电话采访了平谷区相关部门负责人，询问其对三度拍卖的看法。“我们支持良庄子村集体产权采用拍卖这种阳光、公平、公开的交易方式。我们了解到有买家接受底价，才决定淘金谷再次拍卖，这次至少不会流拍了。事不过三，再不能失败了。”该负责人表示，良庄子村的“淘金谷”为了拍卖转让，已歇业3年了，时间等不起，不然等到明年春暖花开，价钱肯定会比现在拍卖高一些。
据徐应德介绍，第二次拍卖流拍的原因之一即是起草的合同中有一些限制条款，降低了竞买者的报价预期。本次拍卖吸取了今年8月31日流拍的教训，交易合同样本已在拍卖招商资料中提供，并对关键条款做了较大修改。
记者对比了上次拍卖的交易合同与此次的新版合同发现，新合同规定，如果合同期满，竞买者如果不愿意继续经营，资产移交及再转让事宜由双方平等协商解决，而上次合同则表述为“本合同期满后，该旅游区内新增的合法设施和不动产及无形资产全部无偿归甲方所有”。另外，新合同中也去除了“不得开发房地产，不得开展有污染的项目，不得擅自改变土地性质和用途”等表述，并表示在签订正式合同时可进行必要的修改、调整或补充。
此外，标的面积(宅基地45.2亩，果林面积687亩，3800余亩其他林地)、政府优惠政策等均没有改变。“如支持建直升机坪、奖励进京指标、推荐两个好项目等。”前述平谷区相关部门负责人表示，在政策许可的范围内，将对中标方最大限度地予以支持。
“农村土地不再是不可触碰的雷区，允许在有条件的情况下不断探索改革的新路径。”一位业内人士表示，从国土资源部近两年开展的农村集体土地确权颁证以及允许农地股份制改革等动向来看，农村集体土地自由流转的脚步越来越近，很多投资企业在房地产市场遭遇调控的当下，也在积极地寻找农村集体土地上的投资机会。“淘金谷”案例在中国农村土地流转的进程中具有标本意义。
