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城郊农田统一回收归村集体逐渐成为城郊村发展趋势

2011年11月21日 15:51来源:点击量:0

 来源:鲁中晨报   

 
    据新华社报道,国土部副部长王世元19日表示,国土部门将鼓励有条件的地方进行农村土地股份制改革。实际上,国土部门的表态也是目前农村土地流转的一种趋势。采访中记者发现,土地统一回收村集体,渐渐成为当下城郊村发展过程中的一个趋势。
菜地回收带来的无奈
    张店区傅家镇南家村西租种土地种菜的菜农最近收到一份通知,要求他们11月30日前退租,因为村里要将土地收回。
    20日,记者走进张店区傅家镇南家村的菜地,菜农王松原(化名)告诉记者,他们已经接到村里通知,南家村西这片土地要集中回收利用。面临无地可种尴尬的他们,只能另觅他处,但是搬家过程中,他们增加的不仅是找地的烦恼,更惋惜他们已经建设的大棚。因为这些大棚很可能成为一笔无法收回的投资。从10月底接到通知开始,他们就不在大棚中种菜了。王松原表示,自己并非本地人,土地是从南家村的村民手中转包的。
    王松原认为土地回收后,也有可能会将土地再交到他们手里继续种菜,但是这样的难度太大,只存在理论上的可能。
村民主导的土地重新分配
    事实上,在现在条件下,土地集约化经营是一个趋势,只有这样的经营模式才能产生规模效应。
    可是,现在采用的土地规模化种植的模式为什么要改变?一名知道内情的村民张立东(化名)告诉记者,其实村里将地收回也有多方面的考虑,这次的土地回收是多数村民的意愿。最终这届村委决定将已经分包出去的几百亩地收回。因为只有手握大量存量土地的村集体在未来的招商引资过程中才更有底气。
政策调整背景下的合并
    对于村民所称“将土地收回后再分包到户”的说法,该村村委会主任曲先生予以否认。他说,土地回收是不假,但是回收后的土地是村集体经营,不会再分包下去,如果分下去一户人家分不到多少地,不利于土地增加产出。目前张店区推行“森林围城”政策,要求改变农业种植结构。而南家村的种植模式就在调整范围内,今后一段时间,根据区里的规划,此处不再简单种粮,要发展苗木、花卉种植,通过特色种植发展都市观光农业。
土地流转暗合趋势
    采访中,记者发现现在张店的城郊村已有不少村庄采用了与南家村类似的管理办法,将分包到户的土地回收到村集体手中。这样的经营模式有几个好处,一方面村里握有大量存量土地,在引进项目时,免去了土地流转的困难。另一方面,一旦现在的存量土地再进行开发利用,免去很多征地补偿的麻烦,这也是征地一方所希望看到的。更重要的一点是,收归集体的土地,如果对耕地进行开发,所发放的补偿是给村集体所有,村里解决了不均的难题。这样的土地流转模式,与国家现行的土地流转政策有些不谋而合。
    (记者:孙银峰)
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