2018年7月，南海区发布《佛山市南海区出租屋综合治理及公共服务准入机制工作方案》(以下简称《方案》)，并召开动员部署会。《方案》将试行一年，明确了出租屋分类界定和分类管理标准，对于不符合消防、房屋使用安全标准的出租屋，将不予办理出租屋租赁证明，并禁止出租。
会上，市公安局南海分局副局长姜韬指出，南海登记(备案)出租屋18.9万栋(套)，在册登记流动人口189万人。出租屋既是消防安全隐患藏身和事故多发地，也是违法犯罪行为高发地，解决出租屋管理“老大难”问题迫在眉睫。
“80%治安性事件发生在外来人口，80%的发生地在出租屋，说明原来管理的手段、模式有缺陷，全国上下都在探索出租屋管理转型模式。”区委副书记、政法委书记李军指出，南海在全国率先以政府名义出台出租屋管理方案，将原来“以人管屋”模式转变为“以屋管人”。
《方案》明确了出租屋的分类界定和不同管理标准，明确各镇街、职能部门关于出租屋综合治理的职责和分工，将出租屋违规行为纳入全区信用全链条约束机制，并实行出租屋登记(备案)制度，不符合消防安全和建筑安全等条件的出租屋禁止出租。
《方案》将出租屋分成确权和未确权两类，明确了未确权出租屋的消防安全标准和房屋安全标准。在机制保障上，将建立“一户一档”制度，根据出租屋的隐患情况、屋主的配合情况、居住人数特点等情况，划分为“放心户”、“一般户”、“重点户”，针对分类制定巡查力度。
“核心就是从流管办、公安部门单打独斗的管理，变成多部门联合作战、兵团作战，出租屋综合治理涉及13个部门，要形成合力。”李军指出，这是南海今年消防安全大排查大整治百日攻坚行动提出“先打后建”、“以打开路”、建立长效机制的探索。他要求，各部门、镇街要按照方案，落实好、配合好，坚决打赢出租屋综合治理攻坚战，营造南海公平、稳定、和谐的环境，构建共建共治共享的社会治理格局。
