河田镇人民政府关于印发河田镇农村集体资产清产核资工作方案的通知
河政[2018]135号
各村，镇直（办）有关单位：
《河田镇农村集体资产清产核资工作方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
河田镇人民政府
2018年6月5日
河田镇农村集体资产清产核资工作方案
根据《中共福建省委福建省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（闽委发〔2017〕24号）和《福建省农业厅等九单位关于全面开展农村集体清产核资工作的通知》（闽农综〔2018〕47号）及《长汀县人民政府办公室关于印发长汀县农村集体资产清产核资工作方案的通知》（汀政办〔2018〕45号）要求，为切实摸清农村集体家底，理顺农村集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，防止集体资产流失，按时全面完成农村集体资产清产核资任务，夯实农村集体产权制度改革基础，制定本方案。
一、主要任务和目标
（一）农村集体资产清产核资工作主要任务。全面清查核实各类农村集体资产，明确集体资产所有权，建立健全集体资产台账和各项管理制度，加快农村集体资产监管平台建设。
（二）具体工作目标
1.通过清查农村集体各类资产，特别是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。
2.通过把农村集体资产所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员合法权益。
3.通过对清查出的未登记入账、核算不准确、长期借出、未按规定手续租赁转让的资产，以及被侵占的资产等重新核实，确定集体资产价值总额。
4.通过将各类集体资产所有权情况登记在册，建立健全集体资产保管、使用、处置等制度，实行严格的台账管理，防止集体资产流失。
5.通过将清产核资数据统一纳入农村集体资产监督管理平台，加强集体资产管理和监督。
二、清产核资的对象与范围
（一）清产核资的对象。农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社管理委员会、独立拥有资产所有权的村民小组（自然村）。
（二）清产核资的范围。农村集体经济组织所有的土地、林地、山岭、荒地、水面等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业基础设施、村集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于农村教育、科技、文化、卫生、体育等公益事业的非经营性资产；账内账外货币资金、应收款、应付款、借款等资产与负债资金。
三、工作步骤
农村集体资产清产核资工作于2018年底前基本完成，2017年12月31日为资产清查登记时点。
（一）准备阶段（2018年5月底前完成）。结合我镇实际制定实施方案、成立工作机构、进行动员部署、开展业务培训和政策宣传。
（二）实施阶段（2018年9月30日前完成）。组织农村集体经济组织全面清查核实农村集体资产，严格按照《农村集体资产清产核资办法》要求，逐项清理集体各类资产、负债和所有者权益，确认资产所有权，指导村集体经济组织填写《农村集体资产清产核资报表》并校验核对数据，调整处理会计账务，公示确认资产清查结果；对清查结果进行审核，形成农村集体资产清产核资汇总表，并逐级上报，纳入农村集体资产监督管理平台进行管理。
（三）总结和制度建设阶段（2018年12月底前完成）。组织各村开展交叉校验核对，针对清产核资中发现的账务问题进行调账处理。发现属于制度不够完善的问题，制定完善集体资产监督管理制度。
四、基本要求
（一）加强组织领导。成立由镇党委副书记、镇长候选人为组长，镇人大副主席吴传毓为副组长，党政办、经管站、财政所、国土所、水利站、林业站、民政办、司法所、卫计办、农技站、农机站等相关部门领导为成员的河田镇农村集体资产清产核资工作指导小组（见附件1）。负责指导、审核各村集体资产清产核资。各村也相应成立由村“两委”成员、村级报账员、村民小组组长组成的清产核资小组，村主任担任组长，负责辖区内农村集体经济组织资产清查工作。
（二）保障工作经费。农村集体资产清产核资工作任务重、时间紧，镇、村两级财政要安排专项经费用于农村集体资产清产核资，确保清产核资工作稳妥有序推进。
（三）做到不遗不漏。要指导各村严格按照清查范围进行全面清查，查实存量、价值和使用情况，做到账实相符，做到不留死角，不遗不漏；要依靠和发动群众，组织农民参与、接受农民监督。
（四）公示确认。督促、指导所辖各村对清产核资登记结果向村民公示（不少于7天），公示期间要安排人员，接待群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，农民群众对清产核资结果有异议的，要认真核查；对核查不清或有权属争议的，不得确认；对公示期满的清产核资结果，提交村民会议或村民代表会议（或户代表会议）确认，报镇存档，录入农业部农村集体资产监督管理平台直报系统，同时上报县农村集体产权制度改革领导小组办公室。
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