由于自然变迁、土地征用、自行开垦耕地、农转非以及婚丧嫁娶等，农村土地状况变化比较普遍，各户人口数变动更大。那么土地确权,是按现有人口及土地占有状况吗？还是重新分配土地再确认权利？
中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘等专家认为，通过归纳学界的普遍观点和调查农民的意愿，不难得出的共识是，按现有人口以及土地占有状况确认土地权利，即维护现有土地承包关系长久不变，赋予农民原有农业承包土地永久使用权。
农户享有原始承包土地的占有、使用、收益、处分(包括转让、赠与、抵押、继承)等各类物权权利，但不得改变土地的农业用途。
实践中，部分基层干部反映，当法律规定与村规民约相碰撞，有可能会带来新的纠纷隐患。新一轮农村承包经营权确权登记后，短期内农村承包土地将很难调整，其与农村人口变动之间的矛盾将日益凸显。
