长泰县民政局关于开展殡葬改革民生行动推进移风易俗的实施方案
为贯彻落实《市委办、市政府办印发<关于进一步推进移风易俗工作的实施方案>的通知》(漳委办[2017]68号)和《泰委办、县政府印发<关于在全县进一步推进移风易俗工作的实施方案>的通知》(泰委办[2017]39号)要求，进一步推进全县精神文明建设和移风易俗工作，强化党员干部带头推动殡葬改革，强化群众自觉全面参与殡葬改革，不断把殡葬改革移风易俗工作落到实处，结合市民政局《关于进一步推进移风易俗工作的实施方案》(漳政民(2017] 229号).现就开展殡葬改革民生行动推进移风易俗工作，制定实施方案如下:
一、指导思想
以党的十九大和习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神为指导，围绕建设富美新长泰目标，大力推进丧事简办、厚养薄葬、依法殡葬、文明治丧的“殡葬四倡导”，努力在全社会树立文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫的“殡葬新三观”。
二、目标任务
围绕“殡葬四倡导”、“殡葬新三观”，在全县积极推进移风易俗深化殡葬改革工作。
(一)倡导丧事简办。大力倡导简化治丧仪式，缩短治丧时间和缩小治丧规模。根据我县实际情况，本着简朴庄重的原则，规范治丧出殡花圈(包括花篮，横匾)的数量。丧事乐队的人数、治丧的时限等内容。逐步杜绝丧事大操大办，铺张浪费、相互攀比的风气；治丧时间，倡导原则上在死亡后7天之内出殡火化;丧事乐队，倡导原则上最多不超过2队，每队人员不超过20人;不提倡请哭丧队及表演队到出殡现场哭灵和表演;治丧出殡花圈(包括花篮、横匾)的数量限制在10个以内，倡导租用花圈(花篮)，提高重复利用率;办丧事若需要就餐，倡导节约简餐，不请桌餐，杜绝“餐桌浪费”，丧事随礼(份子钱)倡导轻礼重义和与当地经济水平相适应，切实减轻随礼人员负担，邻里之间相互帮忙治丧不收取丧属的“红包”和索取劳务报酬。倡导以节俭的方式寄托哀思，让逝者欣慰、生者心安，在全社会形成“文明节俭治丧，节地生态安葬、文明低碳祭扫”的新型丧葬观。
(二)倡导厚养薄葬。发扬中华民族“尊老、敬老、爱老、孝老”的传统美德，传承优良家风，弘扬尊重生命、慎终追远等思想文化，弘扬厚养薄葬的文明理念。倡导生前尽孝，逝后文明殡葬、不讲排场不比阔气的良好风尚:大力推行不占或少占土地，少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式，提倡节地生态安葬，保护生态环境，选择骨灰存放在骨灰楼或骨灰实行撒散、深埋、树葬、草坪葬、壁葬等绿色节地葬式葬法;骨灰盒提倡使用可降解材料的骨灰盒。把绿色殡葬建设纳入生态文明建设考评内容。
(三)倡导依法殡葬。全县实行全境遗体火化制度，提倡将治理散埋乱葬、乱建坟墓的入城乡环境综合整治工作和精神文明建设考核重要内容，建立长效机制，进行目标管理考核;“三沿五区“内裸露地表坟墓，要采取拆除迁移、覆土深埋、绿化改造和植树遮挡等方式分类治理。城镇化规划和项目建设中涉反的坟墓，一律迁入经过审批的公墓和骨灰楼进行安置。非公墓区一律不得新建坟墓，不得对旧坟墓进行翻新扩建，加强骨灰管理，杜绝骨灰二重葬，从源头上解决散埋乱葬问题;加强公墓建设的审批、监管、治理工作，严禁超标准建墓立碑;对殡葬服务单位的殡葬服务项目、收费标准等全面实行“两公开一自愿”制度，即:公开服务项目、公开收费标准、由当事人自愿选择服务。对违反规定乱收费、超标准收费、未经当事人同意先服务后收费、违规收受“红包”、谋取利益等不良行为，将坚决进行严肃查处。
(四)倡导文明治丧。 倡导深化丧葬习俗改革，各地把殡葬
移风易俗纳入文明县城、文明村镇创建和美丽乡村建设之中、统筹规划和建设殡仪服务站等集中治丧场所，合理设置祭扫专门区域，引导群众文明治丧、低碳祭扫，充分利用今年村级组织换届选举需要制定村级工作目标和村民自治章程的机会，把规范治丧推进移风易俗写入村级发展工作目标和村民自治章程之中，指导制订《红白理事会章程》，从制度上约束大操大办的不良行为;培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式，加强村民自治力度，充分发挥村(居)委会、红白理事会和老年协会等基层组织作用，督查本辖区移风易俗村规民约落实情况，发现违规问题及时通报整改。
三、工作措施
(一)营造宣传氛围。充分发挥报纸、网络等新闻媒体的舆论引导作用，加大对移风易俗工作的宣传力度，大力宣传移风易俗的先进经验和典型事例，加大对违规行为的曝光力度，特别是对党员干部违规行为的曝光。要通过公益广告、文明宣讲、文艺宣传、文明劝导等多种形式，进村入户开展广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。
(二)抓思想引领。坚持以社会主义核心价值观为引领，把反对铺张浪费、反对丧事大操大办作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风、要加大社会主义核心价值观与崇尚节约、勤俭持家等中华传统文化的宣传与阐释力度，综合利用各种媒介，推送主流声音，大力宣传移风易俗新风尚，真正把开展移风易俗的好处向群众讲请楚，把丧事大操大办的弊端向群众说明白，在转变群众观念上下功夫，在入脑入心上求实效，帮助广大群众树立起正确的丧事办理观念，引导群众自觉抵制铺张浪费、大操大办陈规陋习，推进全社会形成移风易俗新风尚。
(三)抓典型带动。要紧紧抓住党员干部和公职人员在文明节俭办理丧事、推进移风易俗工作中的带头与示范作用，要加强对党员和干部的教育，提升其文明节俭办理丧葬等事宜的主动性与自觉性;要利用有关部门对党员干部、公职人员办理丧事相关事宜的监督，个人重大事项报告制度执行，丧事相关事宜参与范围严格控制，对利用丧事大操大办或是借机敛财相关人员的处罚，形成殡葬改革移风易俗的有利工作氛围，达到从党员干部做起，率先实行移风易俗，以身作则，给社会树立榜样和标杆。
（四)抓重点区域。农村是丧事大操大办的重灾区和多发区，也是全县开展移风易俗工作的重点区域。各村(社区)在大力引导的同时，要充分发挥红白理事会这一自治平台，要进一步加强红白理事会建设，通过村规民约方式，对丧事简办事宜上做出全面规定，特别是对酒席数量、就餐标准、随礼金额、人员参加范围、用车数量等做出上限指标，由红白理事会督促落实。对不按照制度办事、丧事大操大办的行为，由理事会进行批评教育和纠正。
(五)抓重点整治。利用开展移风易俗重点整治活动。在党员干部、公职人员中开展借助丧事大操大办专项整治，重点发现一批负面典型，加大曝光和处理力度，形成震慑力;开展文化市场专项整治，重点打击取缔买哭卖哭，噪音扰民、低俗丑态演出等行为。通过集中整治，规范治丧相关行为，维护群众利益。
(六)抓配套服务。坚持堵疏结合原则，完善相关配套设施和服务，为群众自觉开展新事新办、倡导移风易俗搭建平台。各乡、镇所在地、各村(社区)要因地制宜建设丧事服务场所，为群众办理丧事提供必要场所和平台，营造良好环境氛围。
长泰县民政局
2018年5月24日
