日前，来宾市兴宾区扶贫开发领导小组印发了关于《来宾市兴宾区“订单式”产业扶贫项目实施方案》的通知。以进一步完善和发展兴宾区订单式产业扶贫“企农合作，精准扶贫”模式。
来宾市兴宾区扶贫开发领导小组关于印发《来宾市兴宾区“订单式”产业扶贫项目实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府，区直各有关单位：
经兴宾区扶贫开发领导小组同意，现将《来宾市兴宾区“订单式”产业扶贫项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
来宾市兴宾区扶贫开发领导小组
2018年4月24日
来宾市兴宾区“订单式”产业扶贫项目实施方案
“订单式”产业扶贫是“企业+合作社（基地）+贫困户”合作的重要形式，同时也是实现企业、合作社、贫困户“三赢”的有效途径。为了进一步完善和发展兴宾区订单式产业扶贫“企农合作，精准扶贫”模式，按照因地制宜培育特色产业、因户施策落实帮扶措施、政策跟进强化精准受益的总思路，加大对我区龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体的支持力度，持续增强贫困户带动能力。结合兴宾区实际，特制定本实施方案。
一、“订单式”产业扶贫的原则
（一）面向市场、适应需要原则
各部门应树立强烈的市场和服务意识，通过多种途径主动与企业建立联系，掌握企业的需求信息，选择适当的“订单式”产业扶贫项目合作对象。
选择“订单式”产业扶贫合作对象时需考虑的因素：①龙头企业对贫困户种养的需求情况，贫困户是否愿意种养企业提供的订单项目；②龙头企业的设备条件、技术和管理水平；③龙头企业对合作的产业扶贫项目的积极性等。
（二）平等协商、互惠互利原则
“订单式”产业扶贫模式是一种“互惠互利”合作，在实施“订单式”产业扶贫过程中，必须充分考虑企业、贫困户等多方面的利益和要求：既要有利于我区优势特色产业发展，以及企业更有针对性地发展所需产业；又要有利于解决贫困户发展优势特色产业后期销路的后顾之忧，确保贫困户自愿参与订单种养。
二、“订单式”产业扶贫的程序
（一）企业选取
前期调研，选择合作企业。区工商联及相关产业部门负责选择良企为合作伙伴，即生产规模大、技术含量高、科研能力强、发展后劲大和有合作愿望的企业。
（二）项目选取
确定合作的龙头企业后，根据兴宾区产业分布特点，结合我区确定的“5+2”优势特色产业，企业及相关产业部门要精心组织和优化订单，选取特色鲜明、附加值高的产业。
（三）项目对接
1、项目发布。订单项目经企业及相关产业部门优化选取以后，由区产业开发专责小组发布信息。
2、项目对接。各乡（镇）、贫困村将订单项目信息报到区产业开发专责小组办公室，结合各乡镇（贫困村）实际，组织发动贫困村（户）承接订单项目。
3、项目保障。实施“公司+基地+专业合作社+贫困户”的扶贫模式，采取“订单式种植、规模化经营、标准化管理、保护价收购”模式，由公司与农户（贫困户）达成协议，公司提供前期投资、中期技术指导、后期回收产品等，农户（贫困户）按照公司要求，种植符合公司品质要求的蔬菜，形成了产、供、销一体化的产业链。公司与农户（贫困户）形成利益共同体，解决农户（贫困户）资金、技术、销售等方面的问题。使企业和贫困户之间形成利益共存、风险共担的紧密合作关系，并以合同的形式使双方利益得到保障。
三、兴宾区“订单式”产业扶贫工作的组织体系与分工
（一）各责任部门负责“订单式”产业扶贫工作的统筹、组织和实施。
1.凡形成“订单式”的企业，应明确订单专业负责人，成立有领导小组、企业相关领域专家咨询组织，以研究订单发展要求，制定“订单式”产业扶贫工作方案及相关措施，并切实加大实施力度。
2.深入宣传发动。相关部门要深入各乡（镇）、村屯及贫困户家中，面对面地谈心，耐心细致地为贫困户讲解广泛宣传实施“订单式”产业扶贫模式带来的好处，通过宣传产业扶贫以奖代补项目政策，补助参与“订单式”生产模式的贫困户，让贫困户主动参与种养。
3.相关部门工作职责
各乡（镇）：负责接收订单信息，宣传发动贫困村（户）承接订单，为承接订单的贫困户申报产业扶贫以奖代补资金。
区农业局：负责指导贫困村种植业产业发展规划，种植业类的技术指导和培训，指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区林业局：负责指导贫困村做好特色经济林产业、林下经济产业、花卉产业规划，指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区畜牧局：负责指导贫困村特色养殖业产业发展，并提供技术指导，指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区糖业办：负责指导贫困村 “双高”基地建设，指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区农机局：负责做好贫困村农机服务，指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区扶贫办：制定帮扶措施，落实帮扶协议；指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区科协：做好贫困村科技知识培训。要充分发挥各种协会的主渠道和主阵地作用，针对贫困户所需所求，组织农业专家采取集中培训、实地解决科技问题等形式，开展多渠道、多形式的农村实用科技培训，帮扶贫困对象掌握一技之长，提高贫困群众外出务工就业技能和农业生产技术水平。
区招商局：负责引进龙头企业进驻贫困村，带动贫困村发展， 指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区文体旅广局： 指导贫困村、贫困户大力发展贫困地区特色旅游等现代服务，推进乡村旅游扶贫工作；指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区经贸局：负责指导贫困村、贫困户发展电商业工作；指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区工商和质监局：负责做好合作社注册管理服务，指导贫困村成立农民专业合作社，并鼓励龙头企业进驻贫困村。
区工商联、区科技局、区民宗局、区粮食局、区供销联社、各乡（镇）等单位要全力配合工作。
四、相关要求
（一）加强宣传。区直相关部门要做好“订单式”产业扶贫的宣传和研讨工作，充分利用政府网、媒体、广播站、宣传单等各种载体，为“订单式”产业扶贫工作创造良好的舆论环境。
（二）切实做好跟踪服务。一是建立服务网络。各相关单位根据部门职能，不定期深入田间地头指导，送政策、送信息、送科技，及时了解贫困户生产过程中出现的新情况、新问题，实行全程跟踪服务。二是引导贫困户加入合作社。各相关单位负责指导贫困村成立农民专业合作社，引导贫困户加入合作社，不定期举办技能培训班。三是企业要狠抓各生产环节。引导贫困户加入户合作社（基地），企业免费提供菜单中优质种苗、技术服务支持，保证项目产业的品质和安全。
