近年来在新农村建设中,集体经济需要发展与现实经济落后的矛盾日益突出,为了彻底摸清农村集体资产清查农村集体资产底数和运营情况。那么农村集体资产包括哪几类?清查包括哪些范围呢?
农村集体资产包括:
(一)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源;
(二)农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产;
(三)农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产;
(四)农村集体经济组织投资兴办或者购买、兼并的企业的资产,以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权;
(五)农村集体资产的经营收益,以及属于集体所得部分的土地补偿费和生态补偿费;
(六)农村集体经济组织接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产;
(七)农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产;
(八)农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产;
(九)属于国家所有依法由农村集体经济组织成员集体行使使用权、享有收益权的资产;
(十)依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产。
农村集体资产清查包括哪些内容
(1)清查资产。清查资产首先要明确范围,确保不能漏查。其范围主要包括:法律、法规规定归集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等资源性资产,集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产,也就是对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。各乡镇要调集各村财会人员及有关单位工作人员组成专门班子,对各村集体经济组织有计划、有步骤地进行全面清查。对清查出来的问题要及时进行处理,清查登记结果要张榜公布,接受群众监督。
(2)资产估价与价值重估。资产估价是对集体经济组织集体所有的无原始凭证的非经营性资产酌情进行估价;资产价值重估是对集体经济组织集体所有的经营性资产中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。这次清查资产,主要是以帐面价值为依据查清资产的实有量,不进行全面的价值评估。但对清查出来的没有原始价值的帐外资产要重新估价,其中房屋、建筑物、水利设施实行重置成本法;机械设备类实行询价法;其他资产实行现价法。
(3)界定资产所有权。界定资产所有权是指依据国家法律、法规和有关政策的规定,对集体经济组织集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确认的法律行为。要通过界定集体资产的所有权,理顺权属关系:一是乡(镇)、村之间的产权关系,不能相互平调和挤占。二是集体经济组织出资、参股的共有资产,均要按各方出资额和比例分享所有者权益,以此界定资产的权属。三是集体经济组织独资形成的资产,应全部归该组织集体所有。在产权界定上,要坚持三个原则:一是依法界定的原则。适应的法律是:《宪法》、《土地管理法》、《农业法》、《森林法》、《物权法》等。二是“谁投资,谁拥有产权”的原则。对村集体经济组织提供主要资金来源兴办,国家仅给少量补助而形成的资产,作为集体资产;三是尊重历史、实事求是、平等协商和有利于发展的原则。难以界定的资产,在坚持不损害国家和集体利益的前提下,由投资各方平等协商,合理界定。
(4)登记产权。在核实资产总量和界定产权的基础上,认真进行产权登记,并建立集体资产台帐。包括资源性资产登记台帐、固定资产明细台帐等。
(5)资产清收。清查核实工作完成后,各乡镇要集中一段时间,突出搞好债权清收工作。各村要以回收往来欠款为重点,所清收的债权一律用于偿还债务。在清收过程中,要认真执行政策,把偿还集体资产有困难与故意拖欠严格区别开来;要依法办事,被侵占的集体资产必须如数归还,不能归还的,应作价赔偿;情节严重、构成犯罪的,要移交司法机关,依法追究当事人的刑事责任。
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