慈政办通〔2017〕56号
慈利县人民政府办公室
关于印发《慈利县村庄规划"全覆盖"工作方案》的
通 知
各乡镇人民政府（县城新区管委会），县直有关单位：
《慈利县村庄规划"全覆盖"工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
慈利县人民政府办公室
慈利县村庄规划"全覆盖"工作方案
为推动新型城镇化和城乡发展一体化，有效指导全县农村房屋改造和农村人居环境改善，提高我县村镇规划建设管理水平，根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》（湘政办发〔2016〕81号）、《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省村庄规划"全覆盖"工作方案>的通知》（湘建规函〔2017〕377号）等文件的要求，结合我县实际，制定以下工作方案。
一、工作目标
加快制定村庄规划，到2018年底前，全面完成我县村庄规划"全覆盖"，全面实施乡村建设规划许可制度，基本建立城乡统筹的规划管理长效机制，规划的统筹引领作用得到充分发挥，打造一批美丽宜居乡村试点示范。
二、指导思想
城乡统筹、多规合一。
因地施策，分类制定。
控制为主，精简实用。
以人为本，彰显特色。
三、工作任务及进度安排
全县现有建制村385个，其中17个属于县城及各建制镇镇区、乡集镇规划区范围，不需要编制村庄规划；2016年底50个建制村已经编制村庄规划(附件1)。按照村庄规划"全覆盖"总目标，尚需编制318个村庄规划。工作进度安排如下：
1.2017年完成国家和省各类试点示范村、2017年要求"摘帽"的贫困村、有2017年易地扶贫搬迁集中安置区任务的村和部分中心村完成编制，共计120个（附件2）；
2.2018年完成剩下的198个建制村的村庄规划，基本实现规划全覆盖（见附件3）；
3.2019年6月，迎接省住建厅验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为确保村庄规划"全覆盖"工作顺利推进，成立慈利县村庄规划"全覆盖"工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办联系城建工作的副主任和县规划局局长任副组长。国土资源、住建、农村农业、林业、水利、教育、卫生、环保等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责处理村庄规划"全覆盖"工作的组织协调、督促检查、统计上报等日常事务，县规划局分管规划编制的副局长任办公室主任，办公地点设县规划局。
（二）抓好工作衔接。各乡镇是本辖区内村庄规划编制工作的责任主体，要制定详细的工作方案，成立本乡镇的村庄规划编制工作领导小组，安排分管领导、驻村干部、村干部开展调查摸底工作，做好村庄规划编制的统筹协调和组织调度等工作，并依据法定要求完成相关规划编制、公示及报批等程序。县规划局作为规划编制主管单位，受县人民政府委托，通过政府采购方式，优选具有相应资质的设计单位实施规划编制，并组织相关部门和专家进行规划评审等工作，其它职能部门按各自职能分工做好相关工作。
（三）保障工作经费。村庄规划编制费用预算按村庄规模大小控制在10-15万，全县318个村庄共计费用约3975万。县财政每个村庄安排5万元的规划编制经费，剩余资金积极争取上级各主管部门支持，整合解决。
五、工作要求
（一）提高认识，协同推进。各乡镇要充分认识村庄规划编制工作的重要性和必要性，落实责任、倒排工期，齐心协力共同做好村庄规划编制工作，确保按时完成目标任务。县村庄规划编制工作领导小组要深入基层调研，及时发现问题，提出措施推动工作开展。
（二）广泛宣传，提高质量。大力宣传村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作。积极发挥村民代表大会作用，广泛征求群众意见和建议，尊重村民意愿，力求规划切合实际、实用可操作。
（三）强化督查，严格奖惩。把村庄规划编制工作纳入相应年度对乡镇村庄建设工作考核的重要内容之一。对村庄规划编制工作完成较好的给予表彰奖励；对未按时完成的乡镇，给予通报批评。
(四)加强管理，确保效果。各乡镇人民政府要进一步落实乡村建设规划管理职责，推进乡村建设规划许可管理。规划经报批后，要广泛宣传，形成执行规划的自觉性，切实维护好规划的严肃性和权威性。
附件：1.慈利县村庄规划编制清单（已完成）
2.慈利县村庄规划编制清单（2017年计划）
3.慈利县村庄规划编制计划明细表(2018年计划)
慈利县人民政府办公室 印发
