西安市鄠邑区人民政府关于印发《西安市鄠邑区征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善实施方案》的通知
鄠政发〔2018〕2号
各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市鄠邑区征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市鄠邑区人民政府
2018年1月18日
西安市鄠邑区人民政府关于征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善实施方案
为落实党的十九大以人民为中心的发展思想，规范完善全区征地补偿安置工作，根据《陕西省国土资源厅关于做好全省征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作的通知》（陕国土资发〔2017〕113号）和《西安市国土资源局关于做好全市征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作有关问题的通知》（市国土发〔2018〕1号）要求，在全区范围内开展征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作，现结合我区实际，制定本方案。
一、目的意义
开展征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作，是贯彻落实党的十九大精神、推进依法行政、解决征地工作中存在的补偿标准偏低、区域不平衡等突出问题的重要举措，是维护被征地农民合法权益、保障农民公平享受土地增值收益的一项重要工作。由于我区2010年公布的征地补偿标准一直沿用至今，已无法满足目前土地征收和建设用地审查报批的需求，加之土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善后，征地补偿测算范围发生了变化，需对我区现行征地补偿标准进行全面更新。此次调整完善工作能够凸显征地统一年产值和区片综合地价的现实性、指导性，为我区下一阶段开展土地征收补偿安置工作提供科学、合理、具有可操作性的依据。
二、工作任务
（一）更新制订征地统一年产值标准和区片综合地价。按照省国土资源厅、市国土资源局文件要求，以2018年1月1日为基准时点，对2010年制订的我区征地统一年产值标准成果进行全面更新，城区以及建制镇大于2平方公里的镇区周边土地利用总体规划调整完善确定的允许建设区、有条件建设区，以及周边符合国家规定需要实施土地征收的区域建立征地区片综合地价；对征地区片综合地价范围以外区域，进行征地统一年产值标准更新，需要调整的区片进行相应调整。
（二）建立征地统一年产值标准和区片综合地价数据库。在此次征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善成果的基础上，建立我区征地统一年产值标准和区片综合地价数据库。
三、提交的主要成果
（一）文字成果（纸质）
1.征地统一年产值标准调整完善技术报告；
2.征地统一年产值标准调整完善结果报告；
3.征地区片综合地价调整完善技术报告；
4.征地区片综合地价调整完善结果报告。
（二）图件成果（纸质）
1.挂图
（1）征地统一年产值标准分布图；
（2）城区征地区片综合地价标准分布图。
2.A3图集
（1）征地统一年产值标准分布图（全县）；
（2）xx乡（镇、街道）统一年产值标准分布图（每镇单独做一张）；
（3）城区征地区片综合地价标准分布图；
（4）xx镇（街道）征地区片综合地价标准分布图（每镇单独做一张）。
（三）表格成果
表格成果为Excel格式，含：
征地补偿标准汇总表；
征地补偿平均标准及相关参考指标统计表；
统一年产值分区片汇总表；
征地区片综合地价分区片汇总表。
（四）数据库成果
1.上述两种图件的ARCGIS格式数据及出图文件；
2.1：1万数据库（①征地区片标准矢量格式；②2016年土地利用变更数据库）；
3.报告的word格式，以及栅格图件（JPG格式）。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2018年1月5日—2018年1月15日）。区政府成立领导小组，落实工作经费，编制工作方案，确定技术协作单位，召开技术培训会，设计各类调研表格等，启动该项工作。
（二）实施阶段（2018年1月16日—2018年2月28日）。国土分局牵头收集整理发改、住建、统计、物价、农业等部门的相关数据资料，并会同相关部门、各街道办事处，对征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善范围内近3年的征地案例补偿水平、各街道经济发展水平、物价指数、农作物产量和价格、土地区位、人均耕地数量及社会保障水平等因素进行调查摸底。在调查摸底基础上划定征地区片，分析、测算我区征地统一年产值标准和区片综合地价，并将征地统一年产值标准和区片综合地价初步表格成果及挂图上报市国土局。
（三）成果数据平衡阶段（2018年3月1日—2018年4月10日）。国土分局负责跟踪、协调，对接省国土厅、市国土局和各镇、街道办，对上报的数据进行综合平衡，确保上报的初步成果全面、准确。
（四）成果数据完善、审定阶段（2018年4月11日—2018年5月25日）。根据省国土资源厅反馈意见，国土分局对调整完善的征地统一年产值标准和区片综合地价成果进行修改，并将修改后的表格成果上报市国土资源局、省厅。经省、市审核后，国土分局提请区政府同意组织征地统一年产值标准和区片综合地价听证。
（五）成果报审公布阶段（2018年5月26日—2018年7月31日）。省政府公布我区征地统一年产值和区片综合地价平均标准后，区政府在15天内公布全区各区片标准。
（六）报部备案阶段（2018年8月1日—2018年8月30日）。区政府公布各区片标准后，国土分局于8月10日前将调整完善成果终稿、备案表、图件、公布文件、听证纪要及电子文档上报市国土资源局，由市国土资源局逐级上报国土资源部备案。
五、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立以区政府主要领导为组长、区政府分管领导为副组长，发改、财政、人社、建设、农业、林业、统计、粮食、物价等部门和各镇街负责同志为成员的征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作领导小组，领导小组办公室设在国土鄠邑分局，办公室主任由国土鄠邑分局局长担任，负责做好调整完善的组织实施。
（二）做好沟通协调。征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善是一项系统的、科学的工作，是关系经济发展和社会稳定的大事。国土分局要主动与发改、财政、人社、农业、林业、统计、粮食、物价、建设等有关部门协作，搜集相关数据，落实工作经费，确保工作质量，达到省国土资源厅和市国土资源局规定的技术标准。
（三）加强队伍建设。征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善，具有很强的政策性和专业性，是依法征地、合理补偿的重要依据，是规范征地行为、保护被征地群众利益的基础性工作。国土分局要组织相关部门和镇街干部，加强对技术要点的学习培训，建立数据库及专业技术服务体系。相关部门和镇街要安排专人负责，熟悉和掌握相关业务，做好调整完善工作。
