10月20日，记者在前往蕉城区虎贝乡浮山村的路上，不时能看到一个个标有红色符号的水泥墩子，这有什么用处呢.原来，这是宁德市在进行土地确权登记颁证底图制作航拍时所要用到的像控点。
“浮山村占地400多亩，我们在沿村道周边设置了20余个像控点作为航拍参照坐标点，这样能进一步精确化制图。”负责航拍制图的福建森图信息公司总经理詹秋华说道，航拍对气象和空域等要求较高，需要阳光充足、风力小的情况下才能较好进行。浮山村也是宁德市第一个进行航拍制图确权的试点村。
据市农业局经管站站长汤培荣介绍，宁德市农村土地确权登记颁证工作涉及耕地205万多亩、农民75.1万户、289.8万人。受地形地貌影响，土地细碎化严重，逐户逐块测量工作量大。由于第一轮土地承包工作比较粗放，证地不符、权属不清以及长期以来因征迁、土地整治、自然灾害、村庄建设等原因造成的原始地界消失或界限不清楚等问题也比较严重。再加上技术要求高、工作难度大以及各地认识不到位等问题，导致土地确权登记颁证工作迟迟无法开展。“根据宁德市的实际情况，我们决定采用小型无人机航拍的方式进行农村土地确权底图制作。”汤培荣说，采用无人机航拍能够节约人力、物力，提高测量精确度，解决长期以来农村土地的确权问题。
按照省政府对推进开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，宁德市按照“两年扩大试点，三年全面推开，五年基本完成”的工作路线，今年在福安市溪柄镇、柘荣县黄柏乡，蕉城区虎贝乡浮山村、南岭村，古田县黄田镇后洋村、廷洋村等14个乡村推进试点工作。2015年要基本完成试点任务并在全市范围内全面推开，到2017年基本完成农村土地承包经营确权登记颁证工作。
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