高密市2018年度政策性农业保险实施方案
为认真贯彻落实省、潍坊市有关政策性农业保险工作要求，不断完善农业保险运行机制，规范农业保险运作行为，增强农业抵御自然灾害风险的能力，推动农业增效、农民增收。现就做好我市2018年度政策性农业保险工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力，构建完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线，以促进农业增效、农民增收为目标，以确保粮食安全为重点，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，进一步健全政策性农业保险服务体系，逐步建立符合我市实际的政策性农业保险长效机制，为农业提供自然灾害风险保障。
二、工作任务及安排
（一）保险品种。2018年政策性农业保险险种为小麦和玉米。各镇（街区）在农民自愿交足保费的前提下，尽量做到应保尽保。
（二）保险责任。根据我市主要自然灾害特点，政策性农业保险补贴险种的保险责任范围：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾、重大流行性病虫害（发生小麦条锈病、小麦吸浆虫或玉米粗缩病、玉米螟，以镇（街区）为单位，对小麦、玉米造成50%以上减产时，由省级核损定损专家进行鉴定）等无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失。
（三）保费标准、保险金额。根据《关于开展农业大灾保险试点通知》（鲁财金[2017]43号）文件的要求，小麦保险：普通农户保险费18元/亩（自缴20%，3.6元），保险金额450元/亩；种植50亩（含）以上的大户36元/亩（自缴20%，7.2元），保险金额900元/亩。保险责任为火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害。玉米保险：普通农户保险费18元/亩（自缴20%，3.6元），保险金额400元/亩；种植50亩（含）以上的大户36元/亩（自缴20%，7.2元），保险金额850元/亩。保险责任为雹灾、涝灾、风灾、旱灾和重大流行性病虫害。种植大户可从上述两种保障类型中任选一种参保，单个品种粮食作物不允许同时选择两种保障类型，不同品种粮食作物选择的保障类型可以不同。
（四）保费补贴比例。小麦、玉米保险的保费，按照80%的比例给予补贴，其中，中央和省财政承担70%，市级财政承担10%，其余20%由农户自行承担。
（五）保险期限及签约、理赔时间。镇（街区）保险代办机构收到农民保费后10日内出单，小麦保险期限为出单日至作物收获，玉米保险期限为出单日至2018年10月10日。2018年小麦保险签约截止日期为2017年12月31日，2018年玉米保险签约截止期为2018年6月26日。理赔期限：小麦2018年8月底前，玉米最迟2018年11月底前理赔结束。理赔资金通过“一卡通”支付给受灾农户，不得跨年度赔付。
（六）承保要求。承保公司要加强农业保险基层服务体系建设，不断完善农业保险服务网点，将农业保险服务机构延伸到镇（街区）和村，为广大农民提供方便快捷和优质高效的承保理赔服务。农业、财政等部门要积极主动地与承保公司搞好配合，为农民搞好服务。
（七）保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务，自主经营，自负盈亏，按照保险合同履行赔付责任。在运作机制上，要认真贯彻落实国务院《关于加快发展现代保险服务的若干意见》，积极探索农业保险与农业技术推广相结合的运行机制。建立农业保险巨灾风险金制度，提高巨灾风险补偿能力。利用再保险，建立“以险养险”的补充机制，分散经营风险，提高抗风险能力。
（八）勘查定损。参保农作物出险后，被保险人要及时向村（居）委会报告，村（居）委会在24小时内向镇（街区）政策性农业保险办公室报案，镇（街区）在24小时内分别报市政策性农业保险领导小组办公室和承保公司。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》，会同农业部门组织核损理赔专家组在48小时内到现场勘查，专家出据的《灾害损失报告书》为理赔的重要依据。承保公司填写《初步定损清单》后，报市政策性农业保险领导小组办公室备案。理赔结束后，现场勘查记录、拍摄现场照片、绘制现场平面图、灾害损失报告书等重要资料一式两份，分别由政策性农业保险领导小组办公室和承保公司各自存档，以备缮制赔案。
三、资金管理
政策性农业保险保费补贴资金管理办法按照《山东省种植业保险财政补贴资金管理办法》（鲁财金［2008］41号）执行。
四、操作程序
（一）广泛宣传发动。各镇（街区）及相关部门、单位要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，以及发放明白纸、悬挂横幅等形式，加大对政策性农业保险的宣传力度，使参保农户全面了解保险政策、范围、标准、条件等相关内容，引导广大农户自愿投保，提高投保率，力争做到应保尽保。
（二）签订保险合同。各镇（街区）要统一组织，以村（居）为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同。村（居）没有统一投保的，投保农户与承保公司签订保险合同。投保人应及时缴纳保费，保险公司收取农民保费，同时出具保险单。保险合同须按品种签署，保费须按品种缴纳。投保人不缴费，各级财政不予补贴。
（三）公示参保农户名单。承保公司要以村（居）为单位，在村（居）委“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额等5项内容，便于以后的理赔监督。发生理赔后，要在“政务公开栏”公示受灾农户姓名、受灾品种、受灾程度、受灾面积、理赔数额等内容。公示时间不少于5天。
五、工作要求
（一）要加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长，相关部门、单位负责人为成员的市政策性农业保险领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，由市农业局主要负责人兼任办公室主任，具体负责政策性农业保险的日常工作。各镇（街区）及相关部门、单位也要落实专人负责，积极参与，密切配合，共同推进政策性农业保险工作。
（二）要完善档案管理。承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保政策性农业保险工作规范有序、科学合理。
（三）要规范操作流程。承保公司要严格依法规范经营，切实履行责任，提高服务水平。同时，要简化理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定支付赔款到投保农户，为农户提供优质服务。
（四）要强化督促检查。政策性农业保险要严格执行操作程序，做到“五公开”、“三到户”和承保、理赔公示，坚决杜绝选择性承保和附加任何条件的承保。市政策性农业保险领导小组办公室要切实履行工作职责，结合工作推进的不同环节，跟踪进行督导检查，及时查找分析存在问题，督促加快工作进度，努力实现应保尽保，真正把强农惠农政策落实到位。
