为进一步规范临时救助制度，完善社会救助体系，维护社会和谐稳定，河源东源县政府印发了关于东源县临时救助办法的通知，适用于该县行政区域内居民或家庭的临时救助。

东源县人民政府办公室关于印发东源县临时救助办法的通知

各乡镇人民政府，县府直属各单位：

经县人民政府同意，现将《东源县临时救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到问题，请径向县民政局反映。

东源县人民政府办公室

2018年1月5日

东源县临时救助实施办法

第一章 总则

第一条  为进一步规范临时救助制度，完善社会救助体系，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》（粤府办〔2015〕3号），以及河源市人民政府办公室关于印发《河源市临时救助办法的通知》（河府办〔2015〕46号），结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条  本办法适用于本县行政区域内居民或家庭的临时救助。

第四条  实施临时救助，遵循以下原则：

（一）分级负责，属地管理。

（二）政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合。

（三）公平、公正、公开。

（四）及时、高效、便民。

第五条  各职能部门互相配合，共同做好社会救助工作。

民政部门负责统筹临时救助工作的政策完善和组织实施，做好审批管理和资金发放工作。

财政部门负责根据同级民政部门的工作计划，做好临时救助资金和工作经费的筹集、拨付和监管。

卫生、教育、住建、规划、人社、审计等相关部门按照各职责配合做好临时救助工作。

公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施帮助其脱离困境。

乡镇人民政府、村（居）民委员会要主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

第二章 救助范围

第六条  临时救助对象，包括家庭对象与个人对象。

（一）家庭对象。因家庭成员遭遇意外事件、突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。

（二）个人对象。因遭遇意外事件、突发重大疾病或其它特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。

符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县级民政部门按有关规定提供救助。

因其他自然灾害、事故灾难、公共卫生、物价飙升、社会安全等突发公共事件救助以及属于疾病应急救助的，按照有关政策规定执行。

第三章 救助程序

第七条  申请临时救助按照以下程序办理：

（一）申请。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人可向所在地乡镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托，代理人可代为提出临时救助申请。

民政部门对非本地户籍的生活无着人员，按生活无着人员救助管理有关规定提供救助。

乡镇人民政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理，在申请资料或相关表格签上负责人姓名并加盖公章。材料不齐备的，应当一次性告知申请人或其代理人补齐所有规定材料。

申请临时救助，应当提供以下相关证明材料：

1．临时救助家庭或个人申请报告（镇、村盖印）；

2．临时救助申请审批表；

3．疾病造成临时生活困难需提供：住院病人疾病诊断证明书（复印件）；当年医疗机构住院收费收据（发票）（复印件）；社保医疗保险报销凭证和明细；

4．交通事故造成临时生活困难需提供交警交通事故处理意见书；

5．灾害造成临时生活困难需提供有关部门的灾害证明；

6．上学造成临时生活困难的需提供学校录取通知书，低保家庭需提供低保证复印件、孤儿相关证明、建档立卡贫困户需提供县扶贫办证明；

7．申请人本人银行结算账户（复印件）

8．申请人身份证、户口簿复印件、原件（委托他人申请的同时提供委托人身份证、户口簿复印件、原件）；

9．其他相关证明材料。

（二）核对。乡镇人民政府将申请对象姓名、身份证号码等基本信息录入进行核对。

（三）审核。乡镇人民政府应当在受理临时救助申请后及时审核，公示无异议后提出意见报县民政局。

（四）审批。县民政局应在收到申请材料后尽快审批决定并做好资金请款计划，报同级财政部门，财政部门将救助资金拨付到指定金融机构，各乡镇实行社会化发放，直接拨付给申请救助对象。

申请人在同一年内以同一事件重复申请临时救助，原则上不予批准。

第八条  对遭遇交通事故、火灾等意外伤害或突发重大疾病等事实清楚、责任明确、情况危急的意外事件，县民政部门、乡镇人民政府依申请或依有关部门、社会组织、公民个人报告的救助线索，均可直接受理。受理机构按照首问负责制的原则，实施先行救助。在救助后补办申请审批手续。

第四章 救助标准和方式

第九条  救助方式以发放救助金为主、以发放实物为辅。

（一）临时救助金原则上实行社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助金直接拨付到救助对象个人账户。在救助对象身份不明、无法确定个人账户或情况紧急时，可直接发放现金。

（二）对符合最低生活保障、特困人员供养或医疗、教育、住房、就业等救助条件的，乡镇人民政府应协助其申请；需要公益慈善组织、社工服务机构等通过社会募捐、提供服务等形式给予帮扶的特殊困难对象，可向其转介。

（三）在救助对象面临紧急物质生存困难时，可向其提供衣物、食品、饮用水、临时住所等急需的基本生活用品。

第十条  每人临时救助标准为当地2个月的城镇最低生活保障标准。以家庭为救助对象的，按人均计。对个人对象的救助金额不高于2个月城镇最低生活保障标准的，可认定为小额救助，可适当简化审批手续。

第四章 资金筹措

第十一条  县政府将临时救助资金以及所需工作经费纳入年度财政预算。

第十二条  财政部门应优化财政支出结构，可采取盘活社会救助资金存量的方式 ，用于临时救助支出。城乡居民最低生活保障资金如有结余，可安排部分资金用于临时救助支出。

第十三条  临时救助资金实行专账管理、专款专用。

第六章 社会力量参与

第十四条  县民政部门可将临时救助具体服务项目通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务，以鼓励、支持群众团体和社会组织参与临时救助。

第十五条  公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。

第十六条  县人民政府应按照国家有关规定制定相关政策，鼓励、支持社会力量参与临时救助。

第七章 监督管理

第十七条  临时救助实行社会救助“一门受理、协同办理”机制，设立临时救助咨询、监督电话，受理居民群众的咨询和投诉。

第十八条  民政部门应当定期向社会公布临时救助工作开展和资金发放情况，自觉接受社会监督。

第十九条  财政、审计部门应当对临时救助资金的筹集、分配、管理和使用情况实施监督。

第八章 法律责任

第二十条  经办人员应当对在调查、审核、审批过程中获得的涉及申请人的信息予以保密，不得向与救助工作无关的任何组织或个人泄露公示范围以外的信息。

第二十一条  申请人应如实提供申请信息，并配合民政部门依法开展调查工作。不符合条件的人员冒名顶替、伪造身份信息、隐瞒家庭经济状况，骗取临时救助的，一经查实，立即取消待遇，追回之前冒领的钱款，相关信息记入有关部门建立的诚信体系；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第九章  附  则

第二十二条  本办法由县民政局负责解释

第二十三条  本办法自印发之日起施行，有效期五年。

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