汶川县人民政府办公室关于进一步促进农村公路建管养运协调发展的通知
汶府办函〔2017〕211号
各乡镇人民政府，县级各部门：
为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示，落实好《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》《四川省农村公路条例》《四川省人民政府关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》《汶川县人民政府办公室关于印发<汶川县创建省级“四好农村路”示范县实施方案>的通知》（汶府办函〔2017〕180号），进一步促进我县农村公路持续健康发展，现就建管养运协调发展提出如下意见。
一、目标任务
以党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会精神为指导，遵循“政府主导、规划引领、健全机制、分级保障”方针，着力构建“外通内联、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷”的农村公路交通运输网络，全面深化公路体制改革，进一步落实政府主体责任，建立公共财政投入为主的保障机制和建管养运协调发展机制，努力实现“建好、管好、护好、运营好”的总体要求，提高农村公路服务能力和水平，为全面建成小康社会提供有力的交通运输保障。
二、健全公共财政保障机制
建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制，将农村公路建管养运发展资金纳入本级财政预算。统筹考虑地方公共财政收入、上级转移支付补助和地方政府债券等资金来源，整合各类扶贫和涉农项目中可用于交通发展的资金，加大农村公路发展投入力度。坚持一体化发展思路，科学编制农村公路发展规划，注重农村公路与其他路网和交通方式的衔接互补，统筹协调农村公路建管养运各个环节，充分发挥规划的引领作用；加强农村公路发展规划与农村经济发展、新农村建设、村镇布局优化的衔接，发挥农村公路的先导作用，方便广大农民安全便捷出行。
（一）建设篇。切实发挥先行官作用，大力开展农村公路窄路加宽改造，以升级改造现有农村公路等级为重点，完善农村公路沿线设施及生命安全防护工程，提高农村公路通行能力、安全防护能力和服务水平，全面建设好农村公路。
（二）管理篇。建立以县级路政管理为主，乡村为辅的路政管理机制，县、乡农村公路管理机构设置率达100%，经费纳入财政预算比例达100%。大力整治农村公路路域环境，实现路田分家，路宅分家，全面管理好农村公路。
（三）养护篇。加快推进养护专业化、机械化进程，加快农村公路养护管理信息化建设，全面落实养护责任，构建常态化养护机制，乡规民约、村规民约指定率达100%，养护好路率80%以上。加大以财政投入为主的养护资金保障，在现有投入的基础上每年按财政增收部分的5%追加。
（四）运营篇。推进城乡公交一体化建设，整合城乡客运资源，积极实现集约化、规模化经营，鼓励开展预约、定制客运服务，努力实现城乡公共交通服务均等化。以县级运管所为主体，乡镇客运站点为源头，加强道路交通安全监管，强化乡镇安全监管经费保障，切实加强农村客运监管工作。进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照“多站合一，资源共享”的模式，共同推进农村物流节点体系建设，坚持政府引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合，开展多种形式的农村物流试点和示范工程，逐步改善农村物流基础设施条件，大力推进农村物流中心建设。
四、加大工作保障力度
（一）强化部门协作。交通部门应切实发挥其先行官作用，将工作做深、做细、做实，各有关部门要按照各自职责，加大协调服务力度，共同推动“四好农村路”健康协调发展。
（二）抓好工作落实。“四好农村路”建设是一项复杂的系统工程，任务重，要求高，务必狠抓工作落实。
汶川县人民政府办公室
2017年11月10日
