关于印发《阳原县养驴产业发展扶持办法》的通知
阳办字〔2017〕72号
各乡、镇党委，各乡、镇人民政府，县直各部门：
《阳原县养驴产业发展扶持办法》已经县委常委扩大会议研究通过，现予以印发，请各乡镇和相关部门结合本单位实际，将发展养驴产业作为脱贫攻坚的有力抓手和重要举措，认真抓好贯彻落实。
中共阳原县委办公室
阳原县人民政府办公室
2017年9月28日
阳原县养驴产业发展扶持办法
为强力推进全县精准扶贫战略、打造脱贫攻坚特色产业，经县委、县政府研究决定，将发展养驴产业作为全县重点脱贫攻坚产业之一，并制定如下扶持办法。
一、总体原则
养驴产业发展以支持鼓励龙头企业和有实力的大户率先示范、规模发展为重点，在初步夯实产业基础、理顺产销关系的基础上，鼓励支持农户分散饲养，不断扩大产业规模、延伸产业链条，逐步形成集繁育、饲养、加工、销售于一体的产业格局。县委、县政府将养驴产业作为脱贫攻坚的重要抓手，重点鼓励能辐射带动贫困户脱贫致富的企业和大户发展养驴产业。对参与扶贫的养驴场，以每饲养20头育肥驴或10头能繁母驴带动1户贫困户为认定的最低标准。凡2017年9月至2018年12月新建圈舍或新购进驴的均在扶持范围之列。县农牧局对全县受补驴实行建档耳标管理，不论享受何种补贴，每头驴终身只能享受一次补贴。
二、扶持办法
（一）龙头企业扶持。对存栏量万头以上的养殖企业，按其圈舍、厂房、设备等基础设施投资的30％给予项目奖励。对引进的深加工企业按其基础设施（不包括土地）投资的10％予以资金奖励。奖励项目资金由县财政安排列支。
（二）圈舍扶持。新建圈舍达到100头以上养殖规模，且符合畜牧部门制定的建筑面积（5㎡/每头驴）、框架结构、设施设备等具体标准要求的，可予以扶持。
1.“公司+合作社+农户”模式经营：即各贫困村成立养驴专业合作社，吸纳贫困户入户资金统一入股企业，建立健全保本分红和利润分成的机制，无论公司盈亏与否，确保贫困户每年按入股资金额的10%予以分红，年终根据实现的利润，贫困户与公司按实际投资额进行利润分配，具体分成比例由合作社与公司共同商定。公司负责驴的养殖销售，实行自主经营、自负盈亏。合作社负责管理贫困户的入户资金，与公司直接对接，并参与监督公司的生产经营活动。同时，建立反担保机制。凡公司使用贫困户入户资金的，必须用公司不低于贫困户入户资金的等额资产作为担保，双方签订法律公证合同，确保贫困户入户资金安全。
对于按照“公司+合作社+农户”模式经营的，县政府按200元/㎡一次性给予合作社圈舍扶持资金。所建圈舍资产归合作社集体所有。
2.“集体+合作社+农户”模式经营：即村集体筹资建设圈舍，合作社吸纳贫困户入户资金入股，进行集中经营，所得收益分成比例由合作社与贫困户具体商定。对于按照“集体+合作社+农户”模式经营的，县政府按400元/㎡一次性给予圈舍扶持资金。圈舍产权归村集体所有。在具体操作过程中，可探索将集体圈舍进行租赁或招聘经营管理人员进行管理等经营模式。
（三）购驴扶持。1.贫困户自行购买基础母驴：对于贫困户自筹资金购买、分散养殖的，县政府按1000元/头分年分批给予补助（即第一年新购驴补500元，第三年再补500元）。补贴资金由扶贫资金列支。贫困户用入户资金购买的，不再享受县政府购驴补贴。已享受县政府购驴补贴的，在县域内交易将不再享受县政府补贴。对于非贫困户购驴，县政府按1000元/头分年分批给予补助（即第一年新购驴补500元，第三年再补500元）。补贴资金由县财政列支。支持鼓励贫困户或非贫困户自己购买自行饲养。也可以自己购买到公司或集体寄养或者从公司或集体领养等模式经营，具体利润分成方式贫困户或非贫困户与公司或集体共同商定，签订法律公证合同，保障双方权利责任。
企业或大户按照“公司+合作社+农户”模式经营，对存栏量达到100头以上，同时带动10户贫困户的，可一次性奖励5万元；对存栏量达到300头以上，同时带动30户贫困户的，可一次性奖励20万元；对存栏量达到500头以上的，同时带动50户贫困户的，可一次性奖励50万元。补贴资金由县财政列支。
2.发展基础种畜：县政府筹资建设良种繁育中心，服务全县养殖企业和农户，资产归县政府。对于企业和农户从县外购进优质成年种公驴的，在畜牧部门备案后，县政府按照5000元/头分年度予以补助。农户分散养殖且能繁母驴新产小驴可一次性享受县政府1000元/头的补助。贫困户补贴资金由扶贫资金列支，非贫困户补贴资金由县财政列支。
三、工作要求
县委、县政府制定的扶持政策是推动产业发展的重要引擎，具体操作中必须严格标准，公正公道公开。县驴产业推进办公室要按照相关扶持办法和实施过种中的实际情况，适时制定相应的规范和标准，指导全县驴产业持续健康发展。所属乡镇畜牧站和专业合作社要对每头驴进行建档立卡、印制耳标，建立动态管理档案，避免出现套取政府补助资金的现象。同时，各乡镇要结合本乡镇实际，积极与企业探索建立有效的贫困户帮扶利益联结机制，探索通过为驴办理物权证和产权证争取金融贷款扶持的渠道，破解产业发展资金短缺的难题。
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