青岛市主城区棚户区改造房屋征收与补偿办法

第一条 为加快推进我市棚户区改造房屋征收与补偿工作，进一步改善人民群众的居住条件和生活环境，保障被征收人的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市市南区、市北区和李沧区等主城区内国有土地上的棚户区改造房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条 棚户区改造应按照先危后旧、先急后缓的原则，依法推进房屋征收工作，并给予被征收人公平补偿。

第四条 市城乡建设委负责主城区棚户区改造房屋征收与补偿的组织、协调和监督工作，市房地产开发管理局（市房屋征收与补偿办公室，以下简称市征收办）承担相关具体工作。

区政府负责辖区内棚户区改造房屋征收与补偿工作，区房屋征收部门负责组织实施。区房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位实施房屋征收与补偿，并签订委托合同。辖区内街道办事处等相关单位应积极做好房屋征收与补偿相关工作。

财政、规划、国土资源和房屋管理、城市管理、审计、文物、工商行政管理、公安等有关部门依照相关法律法规和职责分工，互相配合，确保主城区棚户区改造房屋征收与补偿工作顺利进行。

第五条 房屋征收范围确定后，应成立居民监督协调委员会，参与和监督房屋征收补偿工作。

区房屋征收部门应组织相关部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在征收范围内公布调查登记结果。

第六条 区政府应当组织建设、规划、国土资源和房屋管理、城市管理、财政、审计等有关部门对改造范围内未经登记的建筑和用途不清的房屋进行调查、认定和处理，并出具意见。

第七条 区政府将经充分论证的房屋征收补偿方案报市征收办审查后向社会公布并征求意见，征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据征求意见修改的情况应当及时公布。

第八条 区政府应当于房屋征收补偿方案征求意见期满后7日内，编制棚户区改造项目社会稳定风险评估报告，报市征收办备案。

第九条 房地产评估机构开展棚户区改造房屋征收评估工作时，应当接受市房屋征收评估专家委员会的技术指导。征收评估实行“一户一评”的原则。

棚户区改造项目房屋征收成本，应当由区房屋征收部门从房屋征收成本测算评估机构备选库中按序委托评估机构进行测算，房屋征收成本测算报告须经市房屋征收评估专家委员会专家评审。

第十条 市征收办对区政府提报的房屋征收决定材料进行审查备案后，由区政府作出征收决定，并及时公告。公告应当载明征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利等事项。区政府及区房屋征收部门负责做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

第十一条 棚户区改造的房屋征收补偿可以采用货币补偿方式，也可以采用房屋补偿方式，由被征收人自行选择补偿方式。

第十二条 被征收房屋的建筑面积，按以下规定确定：

（一）私有房屋以房屋所有权证载明的建筑面积为准；

（二）公有房屋以房屋所有权证或者计租表载明的建筑面积为准；

（三）无房屋所有权证和计租表，但持有合法建设手续的房屋和计租表上只载明使用面积的公有房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的房屋建筑面积为准，或者以具有资质的房地产测绘机构实测的建筑面积为准。

第十三条 被征收住宅房屋的应补偿面积，按如下规定执行：

（一）按照被征收房屋建筑面积给予补偿，其中被征收房屋面积不足25平方米的，按照25平方米计算；

（二）增加10平方米住房改善面积；

（三）被征收房屋面积与增加的住房改善面积之和不足45平方米的，按照45平方米补偿，差额部分按照征收区域新建商品住房市场价格的百分之五十支付房款；

（四）补偿房屋的公摊面积单独计入应补偿面积。

第十四条 征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，以本办法第十三条规定计算的应补偿面积，按照征收区域新建商品住房市场价格结算货币补偿金。其中，第十三条第四款的补偿房屋公摊面积，按照该条第一款至第三款的应补偿面积之和乘以公摊面积比例计算。

前款规定的公摊面积比例，征收区域用于住宅房屋建设的，按照该住宅房屋建设项目的平均公摊面积比例计算；征收区域用于其他工程建设的，按照百分之二十三计算。

本条所称公摊面积比例，是指建筑物公用建筑面积占建筑物总建筑面积的比例。

第十五条 征收住宅房屋，被征收人选择异地房屋补偿的，作出房屋征收决定的区政府应当从社会上选订不少于应补偿面积且与被征收房屋价值相当的房屋供被征收人选择，补偿房屋价款和货币补偿金存在差价的，双方应结清差价款。

第十六条 征收非住宅房屋，区政府可实行货币补偿，或选订与货币补偿金价款相当的非住宅房屋供被征收人选择。其中，征收国有直管非住宅房屋的，经与被征收人和公房承租人协商同意后，可实行异地房屋补偿或货币补偿。

第十七条 征收从事经营活动的住宅房屋，同时符合以下条件的，被征收人或公房承租人可选择参照非住宅房屋相关规定进行货币补偿，也可选择按照住宅房屋相关规定进行补偿：

（一）房屋坐落于沿街底层且用于商业或服务业用房的；

（二）取得营业执照或税务登记证一年以上，并有纳税记录；

（三）房屋所有权证书、营业执照或税务登记证载明的营业地点一致。

对选择按照住宅房屋补偿的，房屋征收部门应按照货币补偿方式的有关规定发放停产停业损失补偿金。

第十八条 征收权属证书注销的析产分户房屋，按以下规定执行：

（一）分户前的证载产权人及其他利害关系人就房屋补偿事宜达成一致意见，明确征收房屋应补偿权利人的，房屋征收部门应按照房屋征收相关法规和政策规定对应补偿权利人予以补偿，并支付搬迁补助费、临时过渡补助费和奖励费等费用；

（二）分户前的证载产权人及其他利害关系人在规定的期限内，就房屋补偿事宜达不成一致意见的，区政府应以原房屋建筑面积，按照房屋征收相关法规政策和房屋征收补偿方案的有关规定，依法作出房屋征收补偿决定，并将补偿房屋的产权和补偿资金予以提存；

（三）房屋征收部门与应补偿权利人结清补偿房屋差价款后，房屋征收部门应为应补偿权利人出具相关补偿房屋登记材料，市国土资源和房屋管理部门按照房屋登记有关规定依法办理补偿房屋权属登记手续。

第十九条 被征收房屋土地权属面积已经确权并能够独立使用且大于房屋占地面积的，征收评估时应当将多出部分的土地使用权价值纳入评估，并在评估报告中予以说明；土地权属证书未载明土地权属面积或房屋权属证书未载明房屋占地面积的，不应纳入评估。

评估多出的土地使用权价值时，房屋征收评估机构应按照《城镇土地估价规程》，参照土地用途、使用年限、取得方式等因素，采用适宜的估价方法进行评估，并负责做好咨询答复和解释工作。

第二十条 征收的国有直管住宅房屋内住有两户或两户以上的，原则上以承租表上载明的承租人作为被征收人实施补偿，但其他同住户有常住户口且实际缴纳房租并经市或区房屋管理部门确认后可按公有房屋承租人进行补偿。

第二十一条 征收落实私房政策房屋，经市国土资源和房屋管理部门审查确认后，对房屋的所有权人按照私有房屋进行征收补偿，对现住房屋使用人的征收补偿参照公有住房的征收补偿政策及房屋管理部门相关规定办理。

第二十二条 被征收人通过住房制度改革方式取得产权的房屋，其对产权证上载明的建筑面积有异议的，可向原测绘单位申请进行复查；原测绘单位已经注销的，由房屋所在区房产管理部门负责办理。测绘复查结果由房屋所在区房屋管理部门初审确认后，报青岛市房地产登记中心复核备案。房屋征收部门可按照青岛市房地产登记中心复核备案的面积按有关规定给予补偿。

第二十三条 房屋征收部门应与被征收人订立补偿协议，补偿协议应包括房屋征收补偿方式、补偿金额和支付期限、补偿房屋的地点、面积和价格、搬迁费、临时过渡费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。

征收补偿协议订立后，当事人不履行协议的，按照《行政诉讼法》等法律法规的有关规定处理。

第二十四条 被征收人在签订征收补偿协议时，应当同时提交被征收房屋的房地产权注销登记书面申请、权属证件和身份证明材料，并将注销申请材料及时送达房地产登记机构。对于符合注销登记条件的，房地产登记机构应当自受理登记材料之日起30日内办结房地产权注销登记手续；不符合注销登记条件的不予登记，并退回申请材料。

第二十五条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请同级政府按照征收补偿方案作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区政府申请法院强制执行并根据人民法院的裁定组织实施。

第二十六条 区房屋征收部门按照《青岛市人民政府关于贯彻实施〈青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例〉的通知》（青政发〔2013〕16号）有关规定，发放搬迁补助费、临时过渡补助费、停产停业损失补偿金等费用。

第二十七条 征收住宅房屋，被征收人或公房承租人在征收补偿方案规定的期限内选择异地房屋补偿并签订补偿协议的，给予每产权户或公房承租户6万元的奖励，逾期签订补偿协议的，不予奖励。

第二十八条 征收住宅房屋，被征收人或公房承租人选择货币补偿的，给予被征收房屋货币补偿金5%的奖励，不足6万元的按6万元计算。

第二十九条 被征收人在征收补偿方案规定的期限内搬迁腾房的，给予每产权户或公房承租户1万元的速迁奖励；逾期搬迁的，不予奖励。

第三十条 拆除违法建筑和逾期临时建筑不予补偿，由当事人在限期内自行拆除，逾期不拆除的，由区政府依法组织拆除。

第三十一条 因公共利益的需要，主城区内其他国有土地上的房屋征收与补偿参照本办法执行。

崂山区、黄岛区、城阳区和即墨市、胶州市、平度市、莱西市国有土地上的棚户区改造房屋征收与补偿，可以参照本办法制定实施办法。

第三十二条 本办法自公布之日起施行，有效期至2019年12月16日止。《青岛市人民政府关于加快主城区危旧房改造工作的意见》（青政发〔2012〕34号）和《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法的通知》（青政办发〔2012〕23号）同时废止。