茂名市推进基础设施供给侧结构性改革工作方案

推进基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。为贯彻落实广东省人民政府《关于印发广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案的通知》（粤府〔2017〕70号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案配套文件的通知》（粤府办〔2017〕58号），加快补齐我市基础设施建设短板，建成适度超前、布局科学、功能完善、质量一流、面向未来的现代化基础设施供给体系，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标和任务

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示为统领，明确重点推进的重大项目，促进有效精准投资，建设现代化基础设施体系，推动全市经济社会的发展。

2017-2020年，重点推进重大项目128项，总投资约2010亿元，计划投资约1114亿元，建成投产一批重大项目，使我市基础设施供给体系的质量和效率得到提升。

到2020年，形成高速公路、高速铁路、港口等面向现代化的基础设施供给能力，补齐生活污水和垃圾处理率等供给短板，基本建成较高质量和效率的现代化基础设施供给体系。

二、工作分工

（一）建成“三横三纵”高速公路网络，提升普通公路服务水平

2017-2020年计划投资约201.4亿元，建设汕湛高速公路茂名段、云茂高速公路茂名段、阳茂高速公路改扩建茂名段、茂湛高速公路改扩建茂名段4项，谋划建设中山至茂名高州高速公路茂名段，到2020年完成高速公路新建235.6公里，改扩建85.7公里，高速公路通车总里程超过440公里，完善由沈海、汕湛、云茂、包茂构成的“三横三纵”高速公路网络。

2017-2020年计划投资约197.2亿元，建设滨海旅游公路、一级快速路网、国省道、农村公路、公路客运货运枢纽（站场）等32项，全面提升普通公路服务水平。至2020年底，全市公路通车总里程突破2万公里，二级及以上公路里程达2310公里，二级及以上公路所占比重达到11.5%。三级及以上县乡道实现100%路面铺装，300人以上自然村实现100%通硬化路。基本实现4A以上景区均有一条高等级公路连接。（市交通局，各区、县级市政府，滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市发改局、市财政局、市国土局、市规划局、市住建局、市环保局、市林业局、市海洋与渔业局、市水务局负责）

(二)完善“四横两纵”铁路网

2017-2020年计划投资约111.8亿元，建设深茂铁路茂名段、黎湛铁路电气化改造茂名段、茂湛铁路电气化改造茂名段、茂名博贺疏港铁路、谋划建设广州至湛江客运专线茂名段等5项。到2020年，全市逐步形成以河茂、广茂、深茂、茂湛、洛湛、疏港等“四横两纵”铁路网络，铁路营运里程达到478公里。（市发改局，各区、县级市政府，滨海新区管委会、高新区管委会，市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局、市水务局、茂名博贺疏港铁路联合筹备组负责）

（三）民航运输得到较好的发展

积极配合推进湛江（粤西）国际机场迁建前期工作，重视新机场的辐射引领作用，积极开展茂名（化州）市道路网络与机场的衔接等规划研究工作。（市交通局、市财政局、市发改局、化州市政府负责）

(四)打造区域性综合深水大港

2017-2020年计划投资约281.3亿元，建设博贺新港区东西防波堤、博贺新港区粤电煤炭码头、博贺新港区通用码头工程项目等18项，重点建设博贺新港区，优化建设水东港区，适时启动吉达港区前期基础研究工作，完成水东港区长晟万吨级通用码头、正源商贸万吨级综合码头扩建工程，提升水东港既有码头能力，博贺新港区初具规模。（市交通局、滨海新区管委会、水东湾新城管委会、电白区政府、市海洋与渔业局、市规划局、市国土局、市林业局、市环保局、市财政局、市港航局负责）

(五)构建现代能源保障体系

2017-2020年计划投资约112.2亿元，建设茂名市500千伏、220千伏、110千伏及以下配网输变电工程，广东粤电茂名露天矿林光互补项目，茂名长青热电联产项目等6项，加快粤电博贺电厂建设，科学规划推进风电开发，加快城市电网建设和改造，提升电网的供电能力和供电安全性，加快推进煤炭、石油、成品油、LNG等能源输送通道建设，打造广东重要能源原材料物流基地。（市发改局，各区、县级市政府，滨海新区管委会、高新区管委会、水东湾新城管委会、市经信局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责）

(六)全面完善水利综合保障体系

2017-2020年计划投资约49.1亿元，建设鉴江茂名段治理工程、中小河流治理项目、大中型病险水库（闸）除险加固工程、海堤达标加固工程、滨海新区供水工程、4个区（市）村村通自来水工程、高州水库灌区续建配套与节水改造二期工程、四个区（市）高效节水项目等项目23项，加强水利防灾减灾建设，进一步夯实农田水利基础，优化水资源配置，保障水生态安全，全面完善水利综合保障体系。（市水务局，各区、县级市政府，滨海新区管委会、高新区管委会、水东湾新城管委会、市发改局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责）

(七)提升信息基础设施服务能力

2017-2020年计划投资约19.7亿元，广东联通粤西数据中心、4G网络通信基站设施建设及农村三防气象防灾减灾预警系统等4项，落实“宽带广东”战略部署，积极推进信息基础设施三年行动计划，扩容升级互联网+骨干网和城域网，提升全市光纤宽带接入能力，全面推进4G网络建设，积极谋划5G网络布局，大力推进“三网融合”，加快广电、电信双向业务商用化进程，落实“互联网+”行动计划，增强基础信息网络安全防护能力。（市经信局、中国联通茂名市分公司、中国移动茂名市分公司、中国电信茂名分公司、中国铁塔茂名分公司负责）

（八）城市基础设施现代化水平不断提高

2017-2020年计划投资约85.3亿元，建设广东茂名滨海新区引罗备用水源供水工程、化州城区引水保安工程、综合管廊、城市道路新建、改扩建等20项。不断完善城市基础设施和基本公共服务供给体系，提高城市基础设施现代化水平；提升城市品质和功能，打造现代宜居城市，增进人民群众福祉。（各区、县级市政府，滨海新区管委会、高新区管委会、水东湾新城管委会，市城管局、市水务局、市住建局、市发改局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责）

（九）不断完善生态环保基础设施建设

2017-2020年计划投资约55.9亿元，建设城镇污水处理设施和配套管网、垃圾处理设施、小东江生态整治、水东湾水域清淤整治等15项，集中式生活污水日处理能力达10.3万吨，城市生活垃圾处理率达80%以上。（市住建局、市环保局，各区、县级市政府，滨海新区管委会、高新区管委会、水东湾新城管委会、市发改局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门要按照省、市关于基础设施供给侧结构性改革的工作部署，加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层压实责任，建立考核机制，制定具体工作方案，合力推进改革。

（二）注重超前谋划。以面向未来5—10年的高标准超前谋划基础设施项目。按照规划先行、政府主导、对接市场、有序推进原则，规划布局具有重要推动作用、投资规模大、高起点的基础设施项目。项目要按要求进入省固定资产投资项目库，实行滚动储备、动态跟踪、动态调整，做好项目储备、发布、对接、推进实施，形成“建设一批、审批一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。

（三）协调推进项目建设。对基础设施重大项目，要坚持问题导向，采取有力措施，协调加快推进。项目建设（承办）单位要积极主动，切实负起项目建设主体责任，加快完成有关专项评估报告的编制、送审等工作，安排专人跟踪到底；各审批部门要主动履行职责，严格按照《广东省优化投资项目审批流程实施方案》（粤府办〔2017〕58号）的要求认真执行，全力加快项目审批；各地各部门要高度重视项目建设中的存在问题，加强沟通协调，形成推进项目建设的强大合力。

（四）加强监督考核。市发改局要对各地、各部门推进基础设施供给侧结构性改革工作落实情况开展监督检查，对工作成效好的予以通报表扬，对工作落实不到位的督促整改，确保扎实推进。