为推动农村客运工作有序开展，贵州刘盼是政府印发了关于盘州市农村“村村通”客运实施细则，其中还将客运片区进行了划分。盘州市的朋友快看看你家在不在划分的区域内！

盘州市人民政府办公室关于印发盘州市农村“村村通”客运实施细则的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各有关部门：

《盘州市农村“村村通”客运实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2017年9月12日

（此件公开发布）

盘州市农村“村村通”客运实施细则

根据《盘县农村“村村通”客运工作实施方案（试行）》(盘府办发〔2017〕27号)要求，为推动我市农村客运工作有序开展，确保2017年具备条件的行政村100%通客运车辆，结合盘州市实际，特制定本细则。

一、“村村通”客运开通条件

经组织盘州市安监局、市公安交警大队、市道路运输管理局、市乡公路管理所、各乡（镇、街道）等成员单位对盘州市2017年拟开通客运的24个乡（镇、街道）公路通行条件进行审核，初步审核了涉及全市283个行政村167条客运线路。根据审核结果，由市交通运输局牵头，按照查缺补漏的原则，2017年7月底完成安全防护、标志标牌等设施，拟对目前线路情况相对良好的99条线路192个行政村实施“村村通”客运。对线路情况较差的线路，由市交通运输局牵头，尽快组织实施安全防护、标志标牌等设施，确保2017年9月底全部完成。待安全防护设施、标志标牌等实施完毕后，再根据通行条件，逐步组织实施“村村通”客运。

二、“村村通”客运片区划分

盘州市“村村通”客运实行区域经营，具体区域划分如下：

盘北片区（盘关镇方向以老屋基至两河街道办交界为准、旧营乡方向以G320高速路朱昌河大桥为界、英武镇方向以英武镇与竹海镇交界为准）：

盘关镇、柏果镇、坪地乡、乌蒙镇、鸡场坪镇、羊场乡、保基乡、淤泥乡、普古乡、旧营乡、英武镇。

双凤片区（刘官方向至刘官镇与英武镇交界、水塘方向至双凤镇与丹霞镇交界、两河方向至两河街道办与翰林街道办交界）：

双凤镇、刘官镇、两河街道办。

盘南片区（石桥镇方向以石桥镇与亦资社区交界（红威公路）为准、竹海镇方向以竹海镇与英武镇交界为准、丹霞镇方向以丹霞镇与双凤镇交界为准）：

石桥镇、响水镇、大山镇、竹海镇、民主镇、保田镇、新民镇、丹霞镇、普田乡、英武镇。

胜境片区（亦资方向以亦资社区与胜境街道交界为准，石桥方向以石桥镇和胜境街道交界为准）：

胜境街道办（原火铺镇、平关镇辖区)。

三、准入机制

（一）为引导农村“村村通”客运朝着“公司化、组织化、规范化”方向发展，实现农村“村村通”客运工作“开得通、有效益、保安全”的目标，我市“村村通”客车经营权通过公开招投标形式取得。

（二）参加投标农村“村村通”客运公司的基本条件

1．有健全的企业章程，经营方案。

2．有固定的办公场所，有与其经营规模相适应的停车场地。

3．具有基本的安全保障设备、健全的安全生产管理制度、专门的安全管理机构和专职安全管理人员。

4．法律法规规定的其他条件。

四、“村村通”客运车辆准入条件

（一）“村村通”客运车辆的选择

1．为实现农村现有客运运力科学化，中标客运企业必须选择现有盘州市籍2015年9月1日后新车落户的7至9座微型车（面包车）进入“村村通”客运市场。

2．车辆经检测合格，持有检测合格的报告单。

3．车辆必须符合交通运输部制定的交通运输行业标准《营运客车安全技术条件》（JT/T1094—2016）的相关要求。

4．车辆统一标识，车门上喷印公司名称、核定载客人数、旅客投诉电话（企业电话）、经营行为监督电话（运管局）、安全举报电话（交警大队），车内公示驾驶员信息及营运线路里程和票价信息。

5．客运车辆实行“六统一”，即统一颜色、统一车身标识、统一保险额度（车辆承运人责任险每座达50万元以上，第三责任险每辆达100万元以上）、统一安装使用道路运输车辆卫星定位系统、统一实行调度管理、统一运输票价。具体由中标客运企业统一实施。

6.“村村通”客运车辆经营权为6年。

（二）中标客运企业必须制定详细的实施方案，报盘州市道路运输管理局批准后实施，确保“村村通”客运车辆准入公平、公正、公开，维护运输市场的稳定。

（三）车辆数量。

根据实地调查，充分征求各乡（镇、街道）意见，考虑学生乘车需求等因素，盘州市“村村通”客车拟投入2000辆左右，根据市场需求分批投入，2017年拟投入900辆左右（目前急需开通客运车辆行政村共283个，每村拟投入3辆，需要增加车辆的行政村，由所在乡镇人民政府或街道办事处根据实际需求核定数量后报市道路运输管理局审定后增加）。

1．盘北片区:共11个乡镇，急需开通客运车辆的行政村共126个，每村拟投入3辆，共投入378辆。

2．双凤片区：共3个乡镇（街道办），急需开通客运车辆的行政村共27个，每村拟投入3辆，共投入81辆。

3．盘南片区:共9个乡镇，急需开通客运车辆的行政村共120个，每村拟投入3辆，共投入360辆。

4．胜境片区：共1个街道办，急需开通客运车辆的行政村共10个，每村拟投入3辆，共投入30辆。

五、退出机制。

“村村通”客车车辆自购车之日起8年使用期届满后，必须对车辆进行强制报废，终止车辆经营权。

六、人员资质

从事村村通农村客运的驾驶员应当符合下列条件：

（一）持有与准驾车型相符年审有效的《驾驶证》、经运管机构年度诚信考核有效的《旅客运输从业资格证》，掌握道路旅客运输法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识，并经运输企业培训上岗，服从行业管理部门和公司管理；

（二）年龄男性60周岁、女性55周岁以下，驾龄在3年以上，身体健康，品德端正；

（三）有交通部门出具的三年内无重大责任事故证明。对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20%的超速50%或12个月内有三次以上超速违法记录的驾驶人，农村客运公司不得使用。

（四）严格按照社会信用体系建设要求，对失信人员不得使用。

（五）严禁使用有吸毒史、有犯罪记录的人员从事“村村通客运”（具体由驾驶员户籍所在地公安部门开具证明）。

（六）从事农村“村村通”客运的驾驶员由各乡镇人民政府或街道办事处根据要求审核报中标客运企业，必须选择在开通客运车辆的行政村实际居住的驾驶员(由涉及的乡镇人民政府或街道办事处出具实际居住地证明）经营，同等条件应优先考虑退伍军人，再由中标客运企业通过统一考试筛选。

（七）中标“村村通”客运企业应严格按照上述要求做好驾驶员上岗前资质审查、培训等工作。

七、服务方式

（一）农村客运的服务对象主要是人民群众，农村客运经营组织管理方式应符合人民群众的实际需要，“村村通”客运以区域客运为主、约定客运为辅的经营方式。

（二）建立交通部门与教育部门联系制度，客运企业和学校具体对接的方式，协调调度“村村通”客运企业为学生提供点对点服务，以“村村通”客运满足各乡（镇、街道）学生周末节假日出行需求。

（三）对于客流量不大，出行规律明显的地区，可采取周末班车、赶集班车、干支接驳、电话预约等运输组织方式满足出行需要。

（四）对有特殊出行需要的群众，可以采取办理包车客运和政府指令性运输满足学生出行。

八、监督管理

严格按照《贵州省人民政府关于加快发展农村客运的意见》（黔府发〔2008〕3号）精神，要切实加强农村道路交通安全监管，建立完善的工作机制。

（一）相关乡镇人民政府、街道办事处负责落实农村客运安全监管主体责任，负责组织本辖区内派出所、交警、运管开展“打非治违”行动（每月不少于三天）及客运车辆运行的安全监管工作，并严格履行属地管理职责。

（二）交通运输部门负责农村公路建设、养护，加快实施安全防护、标志标牌等设施，对未经审核合格的通村公路要设置禁行标志，严格禁止客运车辆通行。

（三）公安交警部门负责对“村村通”客运车线路的交通安全监控，严厉整治超载、超员、超速行驶等交通违法行为；

（四）道路运输管理部门负责打击“非法营运”，督促企业采用北斗卫星导航系统对“村村通”客运车辆进行日常监管，避免客运车辆跨区域串线经营，避免“村村通”客运与现有班线客运发生矛盾。

1．所有“村村通”客运车辆必须在划定的片区区域内营运；

2．所有“村村通”客运车辆必须在验收合格的公路上营运；

3．所有“村村通”客运车辆严禁在高速公路上行驶；

4．超出规定区域、线路的则视为串线经营；

5．所有“村村通”客运车辆必须以服务本村村民为中心，满足本村村民出行需求；

（五）客运企业负责落实安全生产主体责任，建立健全各项安全管理制度，加强从业人员的职业道德培训教育，切实提高安全意识和管理水平。客运企业要对客运车辆进行定期维护、检测、例检，不符合技术标准的客运车辆要强制退出客运市场。市道路运输管理局严格按照《贵州省道路旅客运输质量信誉考核办法》对客运企业进行考核。

（六）从事农村客运的驾驶员不得连续驾驶营运车辆超过4小时，24小时内累计驾驶不得超过8小时，夜间10点以后严禁在三级以下公路通行，从事农村客运的驾驶员每月至少参加两次由农村客运企业组织的安全学习（每次不少于1个小时）。