岫岩满族自治县人民政府
关于印发岫岩满族自治县棚户区改造
界定标准的通知
各区管委会、各乡镇人民政府（办事处），县政府各相关部门：
经县政府同意，现将《岫岩满族自治县棚户区改造界定标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
岫岩满族自治县人民政府
2017年7月27日
岫岩满族自治县棚户区改造界定标准
为进一步规范棚户区改造工作，科学合理推进棚户区改造，按照住房和城乡建设部办公厅《关于棚户区界定标准有关问题的通知》（建办保函〔2014〕535号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）、农业部等五部委《关于做好农垦危房改造工作的意见》（农垦发〔2011〕2号）、国家林业局等三部委《国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）》（林规发〔2010〕266号）、参照《鞍山市棚户区改造界定标准的通知》（鞍棚改办字〔2016〕11号）等相关政策要求，结合我县实际制定了岫岩满族自治县棚户区改造界定标准，现将岫岩满族自治县棚户区改造界定标准事项通知如下。
一、界定标准
（一）城市和国有工矿棚户区界定标准
城市棚户区包括集中成片棚户区、非集中成片棚户区和城中村。集中成片棚户区是在县政府所在地城镇规划区内，房屋建筑集中连片面积在2000平方米以上或改造规模在50户以上，简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、配套设施不健全、治安和消防安全隐患较大的居住区域。非集中成片棚户区是在县、乡、镇规划区域内建筑面积在2000平方米以下或改造规模在50户以下的居住区域或住所。
国有工矿棚户区是指城市规划区外的国有土地上，不能通过商业开发解决，隶属于国有工矿企业，建筑密度大、年久残旧、安全隐患较多，使用功能不完善，配套设施不健全的居住区。位于城镇规划区外的其他行业棚户区，按照属地原则纳入国有工矿棚户区改造规划组织实施。位于城市规划区内的国有工矿棚户区，统一纳入城市棚户区改造范围。
城市和国有工矿棚户区改造项目需具有下列情形之一：一是房屋包括土木结构、砖木结构、砖混结构、钢筋混凝土结构（包括筒子楼、大板楼、危旧楼房等简易楼）以及影响城市规划实施和有碍城市景观，使用年限比较久远的危旧房屋。二是按照《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》（JGJ125—99），经专业机构评定属于危险房屋、严重损坏房屋。三是房屋使用功能不全，包括房屋室内空间和设施不能满足安全和卫生要求（无集中供水、无分户厨卫等）。四是排水、交通、供电、供暖、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修。五是存在安全隐患，平房建筑密度较大，房屋破旧拥挤，消防设施不健全，道路狭窄，电气线路老化、电气安装不规范等。
（二）国有林场危房、旧房界定标准
国有林场危房、旧房是指在国家林业局备案的国有林场中的板加泥、干打垒、土坯房等简易房屋；符合《危险房屋鉴定标准》C、D等级的危房；建房年限超过30年的房屋；使有功能和配套基础设施不健全需要改造的房屋。
二、有关要求
（一）严格把握标准
各园区、街道办事处、各乡镇要紧紧围绕以产城融合为突破口，加快推进以人为核心的新型城镇化建设目标，依据《辽宁省人民政府关于进一步推进棚户区改造工作的意见》，按照棚户区界定标准落实改造项目。在实施改造过程中，按照先易后难，先进行成片区改造、后进行非集中成片区改造，稳步推进城中村改造的原则，超前谋划，科学制定征收补偿方案，扎实开展项目前期各项准备工作，确保把改造项目落实到地块，落实到住户。同时，要严格控制改造范围，坚决禁止借棚户区改造大拆大建，禁止将城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入棚户区改造范围，禁止借棚户区改造之名搞修建大广场、宽马路等劳民伤财的形象工程，严禁企事业单位借棚户区改造建设福利性住房。
（二）突出改造重点
在棚户区改造过程中，要对本地棚户区项目进行充分的摸底调查，广泛征求棚户区群众意愿，科学合理制定棚户区改造规划和年度计划。城市棚户区改造要优先安排规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，按照政府主导、市场运作的方式进行。国有工矿棚户区改造要把中央企业在内的国有企业棚户区纳入规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和城区老工业区集中地区棚户区改造，同时要充分尊重群众愿意，既可以原址改造，也可以整体搬迁进城。实施国有工矿棚户区改造后，原居民住房要全部拆除，避免形成新的棚户区；国有林场危旧房改造以整场推进为主，首先解决林场一线职工的住房困难，特别是优先解决危房问题突出、生活贫困职工的住房困难，因地制宜，要统筹考虑道路、饮水、排污、垃圾处理等基础设施建设，改善居住环境。
（三）妥善搞好安置
城市和国有工矿棚户区改造实行货币安置与实物安置两种方式，鼓励实施货币安置。实物安置要把就近安置和异地安置相结合，在符合城市规划的前提下优先考虑就近安置。异地安置要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，有条件的市县可探索新建安置住房、协调购买空置住宅等多种渠道，统筹解决棚户区居民安置问题。国有林场棚户区改造优先在场部集中安置，促进国有林场、农场小城镇建设。要加大配套设施建设力度，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理以及地下管网等市政基础设施以及教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，确保配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。
