首届“土地与未来”国际研讨会近日在上海召开,会议主题为“土地利用与绿色发展”。新时代下,怎么利用土地才能实现生活经济、绿色发展?
土地利用既是一个技术问题,也是一个经济问题。研讨会上,国土资源部规划司司长庄少勤连用3个“立足”来强调,新时代下搞好土地利用,是一个重要课题:“新时代土地利用要立足于节约优先、保护优先,服务生态文明建设,促进绿色发展。新时代土地利用要立足于提高资源供给质量效益,促进现代经济体系建设。新时代土地利用要立足于全面深化改革,服务创新驱体系和治理能力现代化。”
绿色发展和土地利用有什么关系?回顾以前,我们传统的发展,是一种扩张型的,比较粗放的发展。但如今我们面临着资源约束、环境污染和生态破坏等一系列问题,这些都要求发展方式的转变。南开大学教授郝寿义说,雄安新区就是这样一个现实的例子。曾经的土地利用都是以项目为主导,而现在,雄安新区在建设之初,土地利用规划首先考虑的是生态环境。“他首先考虑的是生态环境、公共服务,然后引进的不是重化工的那种制造业,而是高端的制造业。高端制造业不是依靠资源、原料、土地,它依靠高端人才的聚集。”
高端人才的需要跟制造业产业资本的需要不一样,他们的需要和绿色发展密切相关,土地利用也因此而变。
除了从土地规划之初的思路转变以外,中国城市规划设计研究院院长杨保军认为,在土地的利用过程中,做好“育山”、“理水”、“造林”、“养田”、“调气”、“疏脉”、“完型”、“修文”这八个要点,可以更高效合理地利用土地,从而实现绿色发展。