内政〔2017〕11号

内黄县人民政府

关于印发内黄县2017年涉农资金统筹整合实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各部门及有关单位：

现将《内黄县2017年涉农资金统筹整合实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2017年3月30日

内黄县2017年涉农资金统筹整合实施方案

根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省扶贫对象精准识别及管理办法〉等5个办法的通知》（豫发〔2016〕28号）、《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于印发〈安阳市扶贫对象精准识别及管理办法〉等5个办法的通知》（安办〔2016〕14号）以及《河南省财政厅河南省扶贫办关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》（豫财农〔2017〕16号）文件精神，结合我县工作实际，特制定本方案。

一、目标任务

围绕确保2017年内黄县25个贫困村脱贫摘帽和8500人农村贫困人口实现脱贫，进一步强化扶贫资金统筹整合力度，创新财政资金投入和使用方式，集中财力，扎实推进我县精准扶贫攻坚工作，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，为坚决打赢脱贫攻坚战提供财力保障。

二、整合原则

（一）突出重点

根据我县2017年脱贫攻坚任务、各级扶贫攻坚的政策和要求及我县实际需求，整合资金重点安排用于支持贫困户脱贫产业发展，贫困村基础设施、环境和公共服务设施建设等项目。

（二）明确分工

县扶贫开发领导小组加强对脱贫攻坚资金整合工作的领导与管理；县财政局会同扶贫办、发展改革委等部门负责资金的分配管理工作；各乡（镇）、街道办负责项目实施和资金使用管理工作；县审计局会同财政局、扶贫办、发展改革委等部门负责资金分配使用的监督工作。

三、统筹整合措施

（一）加大县本级脱贫攻坚财政专项投入

今年县本级预算安排扶贫资金1700万元。

（二）加大涉农资金整合力度

1.根据《安阳市财政局安阳市林业局关于下达2016年第三批林业生态省建设提升工程森林资源培育资金的通知》（安财预〔2016〕435号）文件精神，整合2016年第三批林业生态省建设提升工程森林资源培育资金19.59万元；

2.根据《安阳市财政局中共安阳市委农村工作办公室关于拨付2016年改善农村人居环境奖补资金的通知》（安财预〔2016〕480号）文件精神，整合2016年改善农村人居环境奖补资金190万元；

3.根据《安阳市财政局关于提前下达2017年中央和省级财政扶贫以工代赈资金的通知》（安财预〔2016〕484号）文件精神，整合2017年财政扶贫以工代赈资金预算指标115万元；

4.根据《安阳市财政局关于提前下达2017年农业综合开发财政资金的通知》（安财预〔2016〕493号）文件精神，整合2017年中省下达的农业综合开发土地治理资金2501万元；

5.根据《安阳市财政局关于下达2016年农村公路文明示范路省补助资金支出预算的通知》（安财预〔2016〕499号）文件精神，整合2016年农村公路文明示范路省补助资金支出预算41.1万元；

6.根据《安阳市财政局关于提前下达2017年革命老区转移支付资金的通知》（安财预〔2016〕503号）文件精神，整合2017年省下达的革命老区转移支付资金971万元；

7.根据《安阳市财政局安阳市扶贫办关于提前下达2017年中央及省级财政扶贫负责资金预算指标的通知》（安财预〔2016〕517号）文件精神，整合2017提前下达中央及省级财政扶贫资金预算指标3529万元；

8.根据《安阳市财政局关于下达2016年现代农业生产发展资金的通知》（安财预〔2016〕530号）文件精神，整合2016年现代农业生产发展资金（粮食产业）300万元；

9.根据《安阳市财政局关于提前下达2016年草原防火等项目中央基建投资预算（拨款）的通知》（安财预〔2016〕549号）文件精神，整合2016年草原防火等项目中央基建投资预算（拨款）指标10万元；

10.根据《安阳市财政局安阳市畜牧局关于提前告知2017年畜牧业专项补助资金预算额度的通知》（安财预〔2016〕593号）文件精神，整合2017年畜牧业专项补助资金预算指标7万元；

11.根据《安阳市财政局安阳市水利局关于下达2016年省级水土保持补偿费的通知》（安财预〔2016〕608号）文件精神，整合2016年省级水土保持补偿费60万元；

12.根据《安阳市财政局安阳市扶贫开发办公室关于提前下达2017年市级财政专项扶贫发展资金的通知》（安财预〔2016〕613号）文件精神，整合2017年市级财政预算专项扶贫发展资金398万元；

13.根据《安阳市财政局安阳市水利局关于提前告知2017年农田水利设施建设和水土保持补助资金额度的通知》（安财预〔2016〕626号）文件精神，整合2017年农田水利设施建设和水土保持补助资金额度50万元；

14.根据《安阳市财政局安阳市农机管理局关于提前告知2017年农机专项资金预算额度的通知》（安财预〔2016〕632号）文件精神，2017年农机专项资金预算额度5万元；

15.根据《安阳市财政局安阳市农业局关于提前告知2017年农业财政专项资金预算额度的通知》（安财预〔2016〕633号）文件精神，整合2017年农业财政专项资金预算额度196.8万元；

16.根据《安阳市财政局安阳市水利局关于提前告知2017年中央水利发展资金和省级配套资金额度的通知》（安财预〔2016〕640号）文件精神，整合2017年中央水利发展资金和省级配套资金额度2200万元；

17.根据《安阳市财政局安阳市林业局关于提前下达2017年国有贫困林场扶贫资金预算指标的通知》（安财预〔2016〕642号）文件精神，整合2017年国有贫困林场扶贫资金预算指标10万元。

以上资金合计10603.49万元。内黄县2017年共计统筹整合资金12303.49万元。

四、整合资金重点投向

（一）贫困村基础设施建设3196万元

1.整村推进村组道路

项目涉及城关镇真武庙村，东庄镇后寨村，高堤乡南街村，亳城乡刘七级村，井店镇东江村、小集村，二安镇前花固村、铁炉胡村，六村乡郭桑村、破车口村，梁庄镇三杨庄村，中召乡碾子头村，后河镇元方村，宋村乡董宋村，楚旺镇南沟村后街村，田氏镇南街村，石盘屯乡赵固村，豆公乡迁民屯村等18个村村组道路建设，计划硬化道路85500米，预安排资金1710万元。2017年9月底完成。（责任单位：城关镇、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、后河镇、楚旺镇、宋村乡、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县扶贫办）

2.村村通道路

项目建设任务为东环-郭庄道路加宽、西石盘-小北庄新建、同善线-繁阳四路新建、李石村-吴黄线新建、后寨-大故线新建、刘七级-赵七级新建、刘七级-李七级新建、小集-东江村新建、郭桑村-解前线加宽改建、三杨庄-二杨庄新建、碾子头-王大吴新建、兰楚线-董宋村加宽改建、兰楚线-车固新建、高速桥-赵固新建、迁民屯-内豆线新建涉及15个村共计33.688公里，预安排资金1486万元。2017年9月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、亳城乡、井店镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、宋村乡、楚旺镇、石盘屯乡、豆公乡，县交通运输局）

（二）产业发展2540.6万元

1.2016年度粮食绿色高产高效创建

在全县规划建设攻关区400亩、示范区1.5万亩、辐射带动10万亩，进行统防统治与化控、统一追肥等技术措施，覆盖63个贫困村，预安排资金300万元。2017年5月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、后河镇、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县农牧局）

2.企业（合作社）带动贫困户增收

整合贫困户到户增收资金每户5000元入股企业或委托企业进行托管，集中投入到企业（合作社）中，鼓励企业与贫困户签订带贫协议，贫困户将到户增收资金投入企业（合作社），通过资产收益分配、吸纳就业等方式，预安排资金1380万元，带动部分乡镇2760户建档立卡贫困户稳定增收。2017年9月底完成。（责任单位：张龙乡、马上乡、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、梁庄镇、中召乡、后河镇、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县工商和质监局）

3.光伏发电

在张龙乡西石盘村，高堤乡南街村，亳城乡赵高固村、刘七级村，井店镇东江村、小集村，六村乡郭桑村、破车口村，宋村乡车固村、董宋村，楚旺镇南沟村后街村、前尹王村等12个村建设村级集体光伏发电站，总量约900千瓦，预安排资金722万元，带动贫困户稳定增收。2017年9月底完成。（责任单位：张龙乡、高堤乡、亳城乡、井店镇、六村乡、宋村乡、楚旺镇，县发展改革委）

4.产业发展及能力提升

对建档立卡贫困户实施：（1）到户增收奖补。新发展温棚瓜菜2亩以上，养殖牛5头以上、羊20只以上、生猪30头以上、家禽2000只以上的贫困户，每户扶持资金5000元；对发展林果业的贫困户，新植果树2亩以上每户扶持资金3000元。（2）职业教育助学补贴。对接受中、高等职业教育的在校注册学生进行生活及杂支补贴，按每人每半学年1000元标准执行。（3）小额贷款贴息。5万元以下信用贷款贴息扶持，贴息标准不超过同期贷款基准利率，贴息标准为年利率4%。共计预安排资金138.6万元，促进贫困人口稳定增收。2017年9月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、六村乡、中召乡、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县扶贫办）

（三）贫困村环境和公共服务设施建设3877万元

1.教育文化设施

（1）村小改建。二安镇前花固村学校地面硬化、修缮厕所、改建大门，六村乡破车口村建教学用房，田氏镇南街村学校操场垫土、建围墙，豆公乡迁民屯村建教学楼，预安排资金210万元。2017年9月底完成。（责任单位：二安镇、六村乡、田氏镇、豆公乡，县教体局）

（2）健身设施。25个贫困村体育器材购置，每村平均约5万，器材内容：仰卧板、太极推柔器、扭腰器、骑马器、椭圆机、上肢牵引器、腰背按摩器、太极漫步器、双人钟摆器、伸腰训练器、鞍马训练器、背部屈伸器、腿部按摩器、压腿训练器、健身车、伸展器、乒乓球台等。预安排资金125万元。2017年9月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、后河镇、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县教体局）

（3）文化广场。2017年计划脱贫的25个村按需建文化广场，建筑面积原则上不低于1000平方米，硬化、绿化、亮化，有一个简易戏台，一个宣传栏，一个公益广告栏。平均按12万元/村奖补，预安排资金300万元。2017年9月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、后河镇、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县文广新局）

2.村容整治

（1）乡村美化、绿化、安装路灯及污水处理。栽植绿化苗木1.8万棵、美化墙体77万平米、安装路灯2660盏、修建街道下水道7.6万平米及硬化主干道边1200米，预安排资金3117万元。2017年11月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、后河镇、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县委农办）

（2）公共厕所。在2017年计划退出的25个贫困村各建1座公厕，地下约80m3、地面约40㎡，按5万元/座奖补，预安排资金125万元。2017年9月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、后河镇、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县卫计委）

（四）医疗保险、救助308.616万元

为全县25718名建档立卡贫困人员按120元/人标准购买健康扶贫医疗保险和意外伤害保险服务，预安排资金308.616万元。2017年1月底完成。（责任单位：城关镇、张龙乡、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城乡、井店镇、二安镇、六村乡、梁庄镇、中召乡、后河镇、宋村乡、楚旺镇、田氏镇、石盘屯乡、豆公乡，县扶贫办、卫计委）

五、保障措施

（一）加强组织领导

建立县扶贫开发领导小组负总责，县财政部门以管理资金为主，县扶贫办负责整村推进项目、产业发展及能力建设，县发展改革委负责光伏发电，县交通运输局负责农村公路建设，县委农办负责人居环境改善，县文广新局负责文化广场，县教体局负责学校建设和体育器材购置，县卫计委负责公共厕所建设，县工商和质监局负责企业（合作社）带动贫困户增收，各乡（镇）、街道办作为业主单位负责工程（项目）规划、设计、招标、建设、验收等工作，审计监察部门以监督为主的工作机制。

（二）健全协调机制

建立健全各专责小组，各乡（镇）、街道办和县直相关部门之间的涉农资金统筹安排机制、沟通协调机制和信息共享机制，对可用于扶贫攻坚行动的涉农项目资金，通过联席会议通报相关情况，研究政策措施，统筹安排资金，提升资金使用效益。

（三）实施绩效考核

建立健全涉农项目资金整合绩效考核指标，对整合涉农项目资金推进扶贫攻坚任务的安排分配、使用管理、实施效果等情况进行绩效综合评价。同时，建立全过程绩效追踪机制，各乡镇、街道办、县直相关部门要按照规定监督管理好项目资金，既要监管好工程质量，又要确保资金安全。