公告
2017年 第18号
按照国家发展改革委、财政部公告2016年第9号有关安排，根据当前棉花供需形势和市场运行态势，经研究决定，今年新棉上市期间（目前至明年2月底）原则上不安排轮入，2018年储备棉轮出销售将从3月12日开始，截止时间暂定为8月底，每日挂牌销售数量暂按3万吨安排。如一段时期内国内外市场价格出现明显快速上涨，储备棉竞价销售成交率一周有三日以上超过70%，将适当加大日挂牌数量、延长轮出销售期限，或采取其它措施，保证市场供应。
特此公告。
国家发展改革委
财政部
2017年11月6日
据中国乡村之声《三农中国》报道，国家发展改革委、财政部近日发布公告，决定今年新棉上市期间原则上不安排轮入，2018年储备棉轮出销售将从3月12日开始，截止时间暂定为8月底，每日挂牌销售数量暂按3万吨安排。
新棉不安排轮入，指的是国库不再收购今年的新棉。目前，棉花正是采摘季，这个政策对今年棉花市场有何影响？在国内外棉价差逐渐缩小的大背景下，明年的棉花价格到底啥走势？
9日，在新疆沙雅县利华棉业有限公司久久轧花厂，棉农们满载着丰收的棉花前来交售。古勒巴格镇博孜村村民李宏烈今年种了250亩陆地棉，由于在种植过程中采用精量播种和膜下滴灌技术，今年他的棉花喜获丰收，预计亩产在400公斤以上。
李宏烈：今年我种了250亩地棉花，现在已经卖了60多吨，今年能卖个100多吨。今天是41的衣分，卖了7.45元/公斤，价格非常好，这个厂的态度非常好，随卖随走，我非常高兴。
棉农们抢抓有利时机，采取多种方式采摘棉花，各棉花企业也加快新棉收购进度。收购点的工作人员也按照规范程序，有条不紊地抽样检查、测验衣分、过磅称重、卸车，沙雅县利华棉业有限公司久久轧花厂副厂长郑新强：
郑新强：今年40的衣分在7.4元/公斤左右，价格相对稳定一些。我们今年的任务是13000吨，到目前为止，已经收购6500吨左右，完成任务的50%，进度比往年稍微快一点，棉农正在踊跃交售新棉。
截至目前，全国新棉采摘进度超过近90%，其中新疆籽棉采摘进度达92%左右，整体来说采摘开始时间、进度较去年同期明显有所提前，但因新疆南疆拾花工资源紧缺，局部部分地区籽棉采摘工作仍将推迟到12月份。对于今年新棉上市的整体价格情况，卓创资讯市场分析师黄小易表示，今年籽棉上市价格较前几年来说明显稳定。
黄小易：以新疆为例，10月份进入新棉大量上市阶段，手采籽棉的收购价格自开秤初期的6.8-6.9元/公斤上涨至7.2-7.3元/公斤，加工企业的心态普遍谨慎，并未出现大规模抢收继续抬高收价。而进入11月份随着皮棉加工增多，销售压力逐渐放大，企业为消化库存回笼资金，让利销售皮棉，与此同时籽棉的收购价格小幅回落至7.0-7.2元/公斤。
卓创资讯市场分析师黄小易认为，今年新棉上市价格相对平稳，主要还是受市场棉花供应充足影响。
黄小易：我国本年度棉花产量在524万吨左右，加上322万吨国储棉和配额内的进口棉，市场明显处于供大于求的状态。下游纺织企业经历了前期拍储，储备棉库存可以使用到12月甚至来年1月，对新棉的采购力度明显不及往年同期，因此棉价稳中偏弱运行。
近日，两部委发布了关于2017/2018年度国家储备棉轮换有关安排的公告，公告明确指出明年2月底之前原则上不安排轮入，这就意味着，今年，国库不再收购今年的新棉。而往年，国库都会收购国产新棉或进口棉。面对这一变化，黄小易认为，会增大新棉的市场销售压力。
黄小易：目前国储棉库存仅余500万吨左右，接近国储安全库存水平，暂不轮入新棉的消息明确了中长期市场的供应结构，2018年棉花市场供应充足的局面将持续，同时3月开始竞拍国储棉，新棉的销售压力将增加，销售周期将继续延长。
众所周知，去年，我国棉花价格增长幅度较大。有资料显示，2016年以来，国内棉花产业链开始呈现复苏态势，最直观表现就是棉价上涨，纺织企业订单不断。2017年，在价格上涨的带动下，国内棉花种植面积也出现了较大幅度的扩大。中储棉信息中心总经济师冯梦晓分析认为，今年大部分农户的收益也有保障。但是接下来一年，价格恐怕难以维持大幅度上涨。
冯梦晓：目前棉农基本上可落袋为安了，因为新棉已经交售了。棉农的收益，一方面有棉花目标价格补贴，另一方面市场对他们还是没有造成负面影响。如果延续目前政策，如果压力不减，我们的棉花价格比上一年来讲，再增长可能就很难了，能保持和上年基本平稳的波动幅度就算不错了。
皮棉市场弱势，后期籽棉市场也难现利好，面对今年的棉花市场行情，卓创资讯分析师黄小易建议，企业谨慎控制成本，优化皮棉销售计划，应对市场风险。对于植棉农户，建议随行就市销售籽棉，保证种棉收益。
