说到建设用地，我们一般会想到城市建设用地和乡镇建设用地，那么二者有什么区别呢？
城市建设用地主要是由于工业化、城镇化的加速发展而形成，而乡镇建设用地也就是农村建设用地的出现则主要是由于农村乡镇化的发展，虽然都是“建设用途”，但是它们之间还是有不少区别的，比如：
1.土地性质不同
城市建设用地的所有权属于国有，而乡镇建设用地的性质也属于“集体所有”。
2.分类不同
城市建设用地一般可以分为居住用地、公共设施用地、仓储物流用地、工业用地等等，基本上涵盖了城市建设中除了水域以外的所有用途用地，而乡镇建设用地则分为3类：宅基地、集体经营性建设用地、集体公益性公共设施用地。
3.入市交易限制不同
城市建设用地目前已经是处于完全入市交易阶段，各地国土资源局对每一宗城市建设用地进行招标、拍卖、挂牌等方式进行交易处理。
而乡镇建设用地的入市则还处于初级试点阶段，因为乡镇建设用地所有权属于集体经济组织，之前为了保障农民的稳定利益，是没有对外界资本进行开放的，但是近两年的农村“三块地”改革，就农村集体建设用地入市做出了大胆的尝试，可以通过出让、租赁、入股等方式实现与城市建设用地一样同权同价。数据显示，截至今年9月底，已经有577宗集体营性建设用地入市交易，面积达1.03万亩，合约83亿元。
4.利益分配不同
城市建设用地的利益分配主体通常是通过合法途径取得土地使用权的“法人”，通常是个人或者集团，而乡镇建设用地的利益分配主体则是所有集体经济组织成员，在分配方式上显然更为复杂，目前有的试点地区采取的是“股权量化”方式，至于成效如何目前还在试点和探索中。
