徐闻县人民政府关于进一步加快热带水果产业发展的实施意见
各乡镇人民政府，县府直属有关单位：
为进一步优化我县热带水果产业布局，加快推进热带水果产业发展步伐，结合我县实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的“围绕建设海峡城市目标，以培育实体经济壮大经济总量为工作中心，以基础设施建设和园区建设为重点，以长寿之乡品牌为推手，以增加税源为导向，以项目落实为抓手，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，致力做强农业、做大工业、做活商贸，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，努力开创徐闻经济社会发展新局面。”的工作思路，坚持开放型发展，产业化经营，以区域布局为基础，以市场需求为导向，以科技推广为支撑，以增效增收为目的，调优果业结构，提升果品质量，发展热带果业，加速生产集约化、种植标准化、品种特色化、产品品牌化进程，推进我县热带水果产业又好又快发展。
二、目标任务
加大结构调整力度，强化基地建设，在巩固现有热带水果面积的基础上，实施品牌和龙头企业带动战略，建立和完善采收、运转、包装、加工体系，引进和培育一批龙头企业。
三、区划布局
在抓好现有水果基地建设的基础上，按照地理位置、气候特征、土壤特性、水源条件和水果品质表现与产业分布、市场销售特点区划如下：
（一）东北部地区：主要发展菠萝。
（二）中部地区：主要发展香蕉和木瓜。
（三）西部地区：主要发展芒果、荔枝、龙眼、密柚、台湾莲雾、台湾青枣。
四、加快推进产业化进程，提升产业整体素质
（一）切实抓好特色水果基地建设。
县各有关部门要按照区域布局要求，进一步完善发展规划，突出重点，着力抓好加工水果、特色水果基地建设。要抓住优良品种引进与苗木培育、园地规划与整治、果园建设与生产管护、产业服务与经营等重要环节不放松，为发展特色果业奠定基础。
（二）强力推进特色水果标准化生产。
强化特色水果标准化生产体系建设，制定和实施生产标准及其规程，推进特色水果品种优质化、苗木生产本地化、果园建设基地化、生产技术标准化、农药肥料使用合理化、果品质量优良化、采摘包装规范化、加工贮运科学化，实现特色果业又好又快发展。
（三）积极引进、选育水果新品种，建立健全新技术推广机制。
县农业局和相关单位要立足地域特点，大力开展新品种引种选育和新技术试验示范。不断引进、培育、推广适合我县不同生态和地域条件的新品种，丰富特色果业品种结构，为增强特色水果市场竞争力提供技术基础和保障。
（四）培育和壮大水果加工龙头企业。
龙头企业是带动特色果业发展的关键。要在政策、资金、技术、人才和生产经营等方面营造良好的发展环境，帮助龙头企业做强做大。要重点培育以水果浓缩汁加工、鲜销水果贮藏、包装、运输为主的龙头企业。支持果业龙头企业产品创新、营销创新、管理创新，将我县的特色水果产业规模做大、质量做优、品牌做精。要支持和鼓励水果协会发展，引导企业与农户之间建立双赢的利益联结机制，形成“以龙头带动基地发展，以基地发展带动农户增收”的良好格局。
（五）加大宣传力度，打造特色水果品牌。
要广泛运用网络平台、博览展出、推介参与、新闻报道、标示标牌等形式，大力宣传我县特色水果产业、品牌，提升水果的知名度和市场占有率，树造产业形象，提高产业效益。
（六）进一步完善果业基层服务体系。
以逐步完成基层农技人员的果技知识转型培训为手段，畅通信息传播渠道，不断完善果业技术服务体系，切实提高农民的果业生产和管理技能。
五、加大政策支持力度，拉动特色水果产业加快发展
要切实加大对水果产业发展的政策支持力度，落实土地、项目、资金、税收及金融等方面的优惠政策，加快我县特色水果产业发展，尽快形成产业优势和产品优势。
（一）稳定土地政策，鼓励适度规模经营。
稳定以家庭联产承包为主的土地经营形式，提高土地利用率和产出率。鼓励集体、私营经济组织，在农民自愿的基础上，通过租赁、承包、股份合作等土地流转方式成片开发农村土地，建立标准化、规模化的特色水果生产基地。
（二）增加财政资金支持。
1.县财政要根据县农业部门提出的特色水果新品种引种及区试计划，在支农资金中适当安排专项经费。
2.加强基层农业技术人员的技术培训。由县农业局按年度提出培训计划后，在县财政支农资金中安排培训经费。
（三）强化热带果业发展的项目支持。
要整合农业项目资金，加大对热带水果基地建设的支持力度。县发改、财政、农业、林业、水利、科技、供销等部门要通力合作，积极争取国家和省的支持。要大力吸引民间资金参与和投资水果产业的开发与经营。
（四）强化金融信贷支持。
金融部门要把特色水果产业发展作为支持、促进农业产业化经营和农民增收的重点对象，按照国家金融扶持政策，为特色水果生产基地建设和果业加工企业提供信贷服务。
（五）落实税收优惠。
在我县从事特色水果基地建设、果品加工的龙头企业，应当按照国家有关规定，享受龙头企业税收优惠政策。税务部门要提供优质、高效的服务。
六、强化组织领导，增强保障措施
（一）加强领导与协调。
为加快我县特色水果产业发展，县政府成立徐闻县特色水果产业发展协调领导小组，负责特色水果产业发展的组织、指挥、协调等。做到资金配套到位、政策落实到村、技术培训到户，积极引导农户建设特色水果基地，打造徐闻热带特色水果产业品牌。
（二）实施目标管理与考核奖励机制。
为加快我县特色水果产业发展步伐，要对特色热带水果产业实行重点目标管理。由县农业局牵头，会同县各有关部门，研究落实特色热带水果产业发展的目标管理和考核奖励办法。
徐闻县人民政府
2017年3月21日
