江北区“深化农业供给侧结构性改革”抓落实专项行动实施方案
根据《中共宁波市委办公厅宁波市人民政府办公厅关于开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动的实施意见》（甬党办〔2017〕32号），全市“深化农业供给侧结构性改革”项目由副市长卞吉安总牵头，江北区由区委副书记孙旭东担任该攻坚破难工作江北小分队队长，副区长李云来任小分队副队长，区农办为牵头部门，区直有关单位、各涉农街道（镇）等为责任单位参与实施。具体实施方案如下。
一、总体要求
根据区第九次党代会和全区城乡统筹发展大会的部署要求，坚持“乡村让城市更向往”的新发展理念，按照“城乡一体化、全域景区化、农旅融合化”目标，以贯彻落实市委市政府《关于加快农业供给侧结构性改革全面推进农业农村转型发展的指导意见》（甬党发〔2017〕40号）和《深化农旅融合建设美丽乡村若干政策》（北区政发〔2017〕31号）为依据，以创建全国农村产业融合发展和全国农村集体产权制度改革试点示范区为契机，围绕发展都市品牌农业、深化体制机制改革创新两大重点领域，深入农旅融合，加快推进美丽“三园”建设，着力破解一批难题，办好一批实事项目，努力把我区打造成为生态文明示范区、休闲农业先导区、美丽乡村标杆区和农旅融合样板区。
二、主要任务
（一）以全国农村集体产权制度改革和农村产业融合发展试点为抓手，推进改革创新“三大突破”
1.探索农旅融合发展中要素支持有新突破。主要是：创新合作模式，鼓励村集体建设用地参与农旅项目开发；研究乡村、山林点状供地和废弃矿山利用模式，破解用地指标制约；拓展农村发展新空间，推进重大农旅项目落地及建设。
2.探索村级经济能级提升有新突破。主要是：排出一批村集体经济发展扶持项目，加强镇村、村企结对帮扶，全面消除集体经济薄弱村；实施年度村级物业分类整治、探索整治后综合利用，创新村级集体产业用地用房新模式；落实长效机制，建立村级物业准入清单制度、规范入驻企业审批制度等；全面完成农村土地承包经营权确权全省试点工作。
3.探索村庄“形态美”有新突破。主要是：创新村庄建设整治模式，因村制宜规范好建筑风格；研究破解村民自建房“双控”约束问题。
（二）以都市品牌农业发展为抓手，实施“三大行动”
1.实施农业品牌化行动。主要是：提升特色农产品品牌；开展休闲农业与乡村旅游品牌化行动；大力发展“互联网+农业”；全面启动省级农产品质量安全示范区创建，进一步提高农产品供给品质。
2.实施美丽“三园”建设行动。主要是：积极打造一批美丽家园、多彩田园和休闲农园；培育一批3A级景区村庄；做精做强优势产业，大力推进“一区一镇”创建，培育一批都市农业示范区。
3.实施“三位一体”农合联改革和新型主体培育行动。主要是：理顺农口部门的体制、职能、责任；协调解决农合联改革具体难题，完善农合联系统为农服务功能；健全新型农民培育体系，强化各类农民培训，提升培训实效；解决农民专业合作社、农业龙头企业发展中面临的具体困难和问题等。
三、工作举措
（一）强化组织领导。成立区深化农业供给侧结构性改革工作领导小组。由区委副书记孙旭东任组长，副区长李云来任副组长，区委组织部、区发改局、区经信局、区民政局、区人力社保局、区综合行政执法局（城管局）、区农水局（农办）、区商务局、区风景旅游管理局、区市场监管局、区房屋征收办（征地拆迁办、旧地改造办）、区保国寺荪湖开发办、规划江北分局、国土江北分局、慈城镇人民政府和各涉农街道办事处等相关负责同志为成员。下设办公室，办公室设在区农办，由孔宇同志兼任办公室主任。
（二）强化联动推进。各成员单位要根据承接的具体任务，明确职责分工。每项攻坚任务均应由牵头单位的副局级领导担任组长组织实施，落实一名工作联络员，提出细化实施方案，对需破解的难题要有有效工作举措，明确时序要求，实施项目销号制。区各有关部门和各涉农街道（镇）要加强协同配合，上下联动，形成合力，开展指导服务，精心组织实施，真抓实干，抓出成效，总结推出一批深化农业供给侧结构性改革的先进典型，推动改革纵深发展。
（三）强化难题破解。坚持问题导向，攻坚克难，着力解决各项难点任务。注重改革创新，积极探索行之有效的方法路子。紧密结合群众需要，谋划一批涉农领域改革项目，建设一批美丽乡村典范，帮助解决一批增收项目，落实一批政策举措，探索一批农民增收新途径，办好一批实事好事，提高“走一线、破难题”的实效性，切实提高农民群众满意度。
