近日，安徽省国土资源厅、农垦事业管理局联合下发2017年《农垦国有土地使用权确权登记发证实施方案》（以下简称《方案》），要求依法依规开展农垦国有土地确权登记，明确年内全面完成白米山农场和皖河农场土地确权发证工作（土地存在权属争议的除外），共计32宗、24万多亩。
《方案》要求结合农场自身条件和改革发展需求，选择适宜的测量方法开展农场不动产权籍调查；首先完成权属清晰无争议土地的确权登记发证工作，同时积极依法处理权属争议；对于权属争议一时难以解决的，划定争议范围，先完成无争议部分的确权登记，争议土地待争议解决后再予以确权登记。
《方案》明确，对已有合法权属调查成果、已经标绘或明确国有农场权属界线的，经核实权属界线无变化的，不再进行权属调查指界；已经生效的国有农场土地权属争议调解或处理结果，不得因有关方面人员变动或农场隶属关系变更而改变；已经颁发国有土地使用权证书的国有土地，各市国土资源局不得为其他个人、机构重复发放不动产权证。现状与第二次土地利用现状调查数据不一致的,应结合已发放的土地证，参考实际情况确权发证；原土地证与现状测量不一致的，应以实际测量为准。
按照《方案》，国有农场使用的国有农用地、未利用地，按照《不动产登记暂行条例实施细则》第52条规定，登记为国有农用地的使用权，并在登记簿、证书附件栏及附图中对未利用地的面积和范围进行标注；对于国有农场依法使用的建设用地，及地上的生产经营用房、办公楼、医院、学校等，属于依法取得并具备登记条件的，可按照房地一体的原则办理登记手续；其他暂不具备房地一体登记条件的，先办理国有建设用地使用权登记，待条件具备后，再为地上合法取得的房屋等建（构）筑物办理登记手续。对已登记发证，但缺失档案、登记不规范及需补充房屋登记的，或因农场改制名称发生变化的，按照《不动产登记暂行条例实施细则》有关规定，开展不动产变更登记，发放不动产权证书。国有农场长期使用，与相邻各方无权属争议但权属来源资料缺失的国有土地，经相邻各方指界确认后，不动产登记机构可以视情况进行有效公告，公告期满无异议的，可直接办理登记发证手续。
