为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于金融支持县域经济发展的实施意见》（桂政办发〔2017〕95号）、《中共钦州市委员会钦州市人民政府关于加快县域经济发展的实施意见》（钦发〔2017〕10号）、《钦州市人民政府办公室印发关于金融支持县域经济发展实施方案的通知》（钦政办〔2017〕86号）等文件精神，充分发挥金融对县域经济发展的支撑作用，不断释放金融支持县域经济发展的新动力，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，坚持富民强县、跨越发展的主基调，改善和创新金融服务县域经济发展的方式和途径，发挥金融在发展壮大县域经济上的重要作用，推进县域经济金融良性互动、健康发展。
二、工作目标
——近期目标。2017年，浦北农村信用联社成功改制成为浦北农商行；加大县域信贷投放力度，县内各金融机构新增贷款占当年新增贷款的比重不低于上一年度；2018年，至少有1家县域企业完成股份制改造。构建新型政银担合作关系，降低融资成本。
——远期目标。力争到2020年底至少有2家企业完成股份制改造，设立1支投资基金；促进保险与金融相结合，支持县域实体经济发展。
三、重点任务
（一）引进培育县域金融机构
1.推动金融机构入驻。积极争取银行、证券、保险等金融机构在我县设立分支机构、营业网点，增设面向小微企业、“三农”的专营机构，力争到2020年，推动金融服务向县区延伸。（牵头单位：县金融办；配合单位：人行浦北县支行）
2.大力推进农村信用联社改制。争取浦北县农村信用联社2017年底前获批改制为农商行。（牵头单位：人行浦北县支行；配合单位：县金融办）
3.加快发展县域新型金融机构。扩大小额贷款公司覆盖范围，推动小额贷款公司合理布局；推进县域农村资金互助社等新型农村金融组织发展。〔牵头单位：县金融办；配合单位：各镇人民政府（街道办事处）〕
（二）加大县域信贷资金投入力度
4.加大信贷政策支持。建立完善企业、项目信息库和信息发布平台，每年召开1次县级政银企融资对接洽谈会，推动政银企互动交流、合作共赢。加大金融机构县域信贷支持力度，争取扩大域内银行金融机构信贷规模，适当提高小微企业、农户的信用贷款额度；对县域法人金融机构涉农票据和小微企业签发、收受的票据及县域金融机构承兑、持有的票据优先办理再贴现；对新增存款用于当地贷款考核达标的县域法人金融机构及涉农贷款投放考核达标的县级“三农”事业部，分别执行优惠1个百分点和2个百分点的存款准备金率；根据人行南宁中心支行授权对积极投放县域支农、支小贷款的法人金融机构MPA考核给予最大限度容忍度；引导金融机构合理扩大县级金融机构贷款审批权限。（牵头单位：人行浦北县支行；配合单位：县工信局、金融办）
5.创新和完善金融服务。引导金融机构积极开发和创新适合县域经济发展的金融产品和服务，积极扩大林权抵押贷款规模，促进林权抵押贷款和涉林贷款投放稳步增长；探索“两权”（农村承包土地经营权和农民住房财产权）抵押贷款；探索“信用+信贷”联动模式，实现农村信用体系和信贷业务的联动应用；推动金融机构开拓存货、仓单、股权、商标权、专利权、农业设施等抵质押贷款业务。从2017年起力争做到辖内各金融机构县域新增贷款占当年新增贷款的比重不低于上一年度。（牵头单位：人行浦北县支行；配合单位：县发改局、农业局、林业局、金融办）
（三）支持县域企业直接融资
6.推动企业挂牌上市和发行债券。推动符合条件的企业优先进入上市企业储备库，推动优质企业改制挂牌上市，支持企业到北部湾股权交易中心、全国中小企业股份转让系统挂牌交易和定向融资，到2018年至少有1家县域企业完成股份制改造；到2020年至少有2家县域企业完成股份制改造。鼓励县域企业发行中小企业集合票据、项目收益债、企业债、短期融资券等非金融企业债务融资工具。（牵头单位：县金融办；配合单位：县发改局、县工信局、人行浦北县支行、县开投集团公司、县金浦投资公司）
7.鼓励设立投资基金。争取证券机构、私募基金公司等机构到我县合作设立产业基金、股权投资基金，争取到2020年设立1支投资基金。（牵头单位：县金融办、发改局；配合单位：县工信局）
（四）降低县域企业融资成本
8.加快政府性融资担保体系建设。入股市政策性融资担保公司，建立健全县级的融资担保体系，积极构建新型政银担合作关系和参与市级“4321”风险分担机制，争取市级政府性融资担保机构通过再担保、联合担保以及与保险相结合的方式加大对我县企业的融资服务，缓解融资难、融资贵问题，降低融资成本。（牵头单位：县金融办；配合单位：县财政局）
9.提高信贷审批效率和金融服务水平。进一步优化审批手续，缩短审批流程，不断提高信贷审批效率和金融服务水平。结合县域企业和种养大户、农民专业合作社、个体工商户等经济主体生产经营情况，改进授信评级机制，拓宽信息采集渠道，综合考虑贷款用途、融资背景、未来收益等要素，提高风险评级的合理性。落实服务价格相关政策法规，厘清各项收费项目，清理不规范经营行为，在不违反法律法规的基础上适当降低评估费、抵押登记费、担保费等收费项目。（牵头单位：人行浦北县支行；配合单位：县金融办）
（五）加大金融精准扶贫力度
10.加大扶贫贷款发放力度。鼓励银行机构依托金融精准扶贫信息系统，主动对接贫困户、扶贫企业和非企业组织、扶贫重点项目的融资需求，加大个人、产业和项目金融扶贫贷款投放力度。充分利用上级将支农再贷款限额80%下放给县域人民银行的政策，实现涉农贷款投放增幅不低于同期各项贷款增速水平，充分满足县级金融机构投放涉农扶贫信贷的资金需求，引导地方法人金融机构加大涉农扶贫信贷投放力度。（牵头单位：人行浦北县支行；配合单位：县扶贫办、金融办）
11.充分发挥涉农银行业金融机构作用。农业发展银行要加大贫困地区基础设施、公共服务设施、移民搬迁、大宗农产品收购、生态环境和教育扶贫等领域投入。农业银行要主动对接贫困地区特色农业（核心）示范区、乡村特色旅游、农民工创业园以及产业扶贫龙头企业和农业合作社，支持贫困地区发展特色产业。农合机构要进一步提高建档立卡贫困户扶贫小额信贷覆盖率，更精准满足建档立卡贫困户生产、创业、就业等各类贷款需求，重点做好当年预脱贫贫困户扶贫小额信贷发放，做到有项目、贷到款、用得出、收得回、有成效。（牵头单位：人行浦北县支行；配合单位：农发行浦北县支行、农行浦北县支行、浦北县农村信用联社）
（六）促进保险与金融相结合
12.积极推进涉农保险工作。深入开展政策性农业保险工作，加强政策农业保险的方针、政策宣传，扩大宣传覆盖面，增强广大农民群众的保险意识和风险意识，积极引导和支持保险公司开展甘蔗保险、能繁母猪保险、奶水牛保险、水稻保险、林木保险、水果保险等业务。加强协调涉农信贷与涉农保险合作，探索分散农业生产风险和解决农村“贷款难”问题的有效途径。（牵头单位：县财政局；配合单位：县农业局、林业局、水产畜牧兽医局、金融办）
13.支持县域实体经济发展。发展“信贷+保险”融资模式，扩大小额贷款保证保险业务规模，进一步降低实体经济融资成本，支持小微企业、城乡创业者、农业种养大户的生产性资金需求，切实解决抵押担保不足的问题。推动“险资入县”，争取保险资金支持县域经济发展，为县域重大项目建设、工业集中区建设、健康养老产业发展、新兴企业培育等提供长期资金支持。（牵头单位：县金融办）
（七）优化县域金融生态环境
14.规范金融市场秩序。加强部门联动，充分利用法律手段，严厉打击非法集资、金融诈骗等各类非法金融活动和企业、个人恶意逃废债行为，维护良好金融秩序。加强与政法部门协调沟通，加大依法审判、执行金融诉讼案件力度，维护金融机构的合法权益。（牵头单位：县金融办；配合单位：县公安局，人行浦北县支行）
15.加强信用体系建设。持续开展农村信用“四级联创”工作，信用户、信用村、信用镇创建面每年不断增加。推动征信系统建设，努力拓宽县域中小企业和个人的信息采集范围与渠道，继续加强征信系统在县域的运用，建立完善县域农户信用信息系统，加快农户信息收集、整理与入库，充分发挥其防范信贷风险和提高农村综合管理水平方面的作用。加大诚信宣传教育力度，建立守信激励和失信惩戒机制，增强社会信用意识，形成“守信受益，失信惩戒”的氛围，改善县域信用环境。〔牵头单位：县发改局、人行浦北县支行；配合单位：县金融办、工信局、工商局、公安局、各镇政府（街道办事处）、工管委〕
四、工作要求
（一）加强组织领导。建立由县发改局、工信局、财政
局、金融办、人行浦北县支行等为成员单位的金融支持县域经济发展联席会议制度，负责组织协调、督导落实、信息沟通等工作，联席会议办公室设在县金融办。
（二）加强指导服务。联席会议成员单位要结合自身职能，沟通信息，协作配合，形成合力，做好指导服务工作，支持各金融机构服务县域经济发展，帮助解决工作中的困难和问题。
（三）加大宣传力度。加强金融政策宣传，普及金融知识和传播金融消费者权益保护理念，不断提升金融服务质量和水平。
（四）强化考核督导。县金融办、人行浦北县支行要建立金融机构支持县域经济监测考核指标办法，按季度上报联席会议办公室。联席会议办公室不定期组织开展督查工作，对工作落实好的单位通报表扬，对工作落实不到位、支持效果不明显的单位通报批评，或以约谈、督办等方式督促整改。
