各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位：
为认真贯彻落实《广西2017年农村土地承包经营权确权登记颁证工作攻坚年行动方案》，切实做好桂林市农村土地承包经营权确权登记颁证工作（以下简称“土地确权工作”），现将有关事项通知如下：
一、强化认识，切实增强土地确权工作责任感
农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央全面深化农村改革的重要决策，事关农村发展和稳定。各县区、各有关单位务必强化责任意识和担当意识，采取有效措施，切实贯彻落实《广西2017年农村土地承包经营权确权登记颁证工作攻坚年行动方案》所确定的目标任务，全面完成我市土地确权工作。
二、明确目标，准确把握土地确权工作的时间节点
（一）目标任务
根据《广西2017年农村土地承包经营权确权登记颁证工作攻坚年行动方案》总体部署，我市2017年土地确权的目标任务是：
1．确权进度目标。全市完成土地确权可颁证农户达到总农户数的95%以上，基本完成农村土地确权工作。其中，全州县、阳朔县、资源县、临桂区、雁山区要完成县级自检验收和市级核查验收工作，并向自治区提出验收申请。
2．确权信息管理系统建设目标。建立健全市、县两级农村土地确权信息管理系统，做好确权成果数据入库工作。其中，全州县、阳朔县、资源县、临桂区、雁山区要将整个县区的土地确权成果数据汇交到自治区农村土地确权信息管理平台。
3．确权档案建设目标。80%的乡镇同步完成土地确权档案建设（包括纸质和电子档）。其中，全州县、阳朔县、资源县、临桂区、雁山区100%的乡镇完成档案建设。
（二）时间节点
1．2017年7月31日前，全市尚未启动土地确权工作的乡镇（街道办、华侨旅游经济区）要全部启动土地确权工作。
2．2017年10月31日前，全市承包地农户确权可颁证率要达到85%以上；建立健全市、县两级土地确权信息管理系统，60%的乡镇确权成果数据入库；60%的乡镇完成土地确权档案建设。其中，全州县、阳朔县、资源县、临桂区、雁山区可颁证率达到95%以上；完成80%的乡镇确权成果数据入库；80%的乡镇完成土地确权档案建设。
3．2017年12月20日前，全市承包地农户确权可颁证率要达到95%以上；80%的乡镇确权成果数据入库；80%的乡镇完成土地确权档案建设。其中，全州县、阳朔县、资源县、临桂区、雁山区于2017年11月31日前，完成100%的乡镇确权成果数据入库；100%的乡镇完成土地确权档案建设。同时完成县级自检验收，并向市级提出核查验收申请。2017年12月30日前，完成对全州县、阳朔县、资源县、临桂区、雁山区土地确权成果的市级核查验收，并向自治区提出验收申请。
三、把握重点，高效推进土地确权各项工作
我市自2014年启动土地确权试点工作以来，分年度启动了96个乡镇的土地确权工作。随着土地确权工作深入推进，各乡镇进展差异性较大，面临的任务和工作重点有所不同，要分类指导、因地施策。
（一）2017年启动土地确权工作乡镇的重点任务。2017年我市共计41个乡镇（街道办、华侨旅游经济区）需要启动土地确权工作。新启动土地确权工作的乡镇要严格按照《农村土地承包经营权调查规程》规定的程序、步骤、内容、方法及技术规范等要求，有序推进各项工作。抓好宣传动员，确保农民群众的知情权和参与权；抓好承包方调查，确保承包农户家庭成员准确无误；抓好承包地块调查，确保承包地块面积准确、四至界限清楚、空间位置明确；抓好调查信息公示，确保农民群众的监督权；抓好签字认可，确保调查成果让农户满意认可。
（二）即将完成土地确权工作乡镇的重点任务。有关县区、乡镇要认真总结前阶段土地确权工作情况，梳理存在的问题；要抓重点、破难题、补短板、扫盲区；要倒排时间表，明确时间节点，加快工作进度。重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等材料签字确认关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为；保护好妇女土地承包权益，公平公正做好登记、颁证工作；加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求；各县区可以引进第三方进行土地确权工作的技术和过程监理服务，更好地确保本辖区土地确权工作的质量。
（三）基本完成土地确权工作乡镇的重点任务。有关县区、乡镇，要认真组织开展“回头看”，查漏补缺，确保质量。一是利用质量检查软件再次全面检查承包地权属调查数据；二是委托有资质的第三方对航拍地理信息数据和承包地地块测绘信息数据进行检测；三是自查完善土地确权档案建设情况；四是确权成果数据及时入库。
四、强化保障，确保土地确权工作落到实处
（一）落实主体责任。各县区政府主要领导要亲自部署、抓好落实，领导班子成员分片包乡镇包岗；乡镇要组织足够的人员分片包村包岗；要制定严格的土地确权工作考评制度，保质保量完成土地确权各项工作任务。
（二）落实工作经费。土地确权工作任务重、涉及面广、技术要求高，资金投入量大。各县区政府要结合实际情况，足额落实工作经费，同时加强资金监管，确保资金依法依规使用。
（三）落实督查考评。市农村土地确权工作领导小组办公室要进一步加大对土地确权工作的督促检查力度，定期对全市土地确权工作进行通报，对未按时完成土地确权工作任务的县区按照有关规定扣减绩效考评分数。
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目前，荔浦县大部份的土地确权工作已进入公示阶段，但有不少农户反映航测面积大于原登记簿上的田块面积，部分农民因害怕缴纳各种税费的问题反弹，拒绝在确认图上签字，影响了土地确权工作进度。
为了消除农户的这一疑虑，稳步的推进土地确权工作，荔浦土地确权办工作人员会同航拍测量技术人员、相关乡镇确权办工作人员、村委干部和农户走到田间地头，对测量面积有异议的田块进行实地测量。9月1日至7日，荔浦县确权办先后在蒲芦乡、茶城乡和花篢镇进行了实地测量，当面解决了农户的“难题”，结果表明实测面积与航拍测量面积基本一致。
