近日，陕西省国土资源厅出台了《关于进一步加强和改进建设用地计划管理工作的意见》，并下达了《陕西省 2017 年土地利用计划》，要求按照“先存量、再流量、后增量”的顺序安排年度计划指标，提出流量存量计划使用面积与新增用地计划 1∶3挂钩机制。
陕西省国土资源厅明确，各地在新增建设用地计划使用中，城乡增减挂钩完成面积、工矿废弃地复垦利用面积和存量建设用地盘活面积，均按照 1∶3 的比例挂钩使用新增建设用地计划。即如果要用 3 份新增建设用地计划指标，就必须首先完成 1 份存量和流量计划使用面积。
陕西省国土资源厅明确，新增建设用地，重点保障优先安排社会民生用地，加大对教育、养老、医疗等民生社会事业项目的支持，单列下达保障性安居工程、农民建房及扶贫开发计划用地计划;重点保障交通、水利、能源等基础设施项目用地;向土地集约节约利用水平高的中小城市和特色小镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜，切实保障农民转移进城落户人口用地;积极支持铁路综合开发用地，加大农业农村发展用地保障，加大对农村土地制度改革试点地区用地计划支持等。改革试点政策统筹使用，重点保障区域城乡发展、新型城镇化和公共服务基础设施用地，向贫困地区倾斜。存量建设用地重在盘活。一般工业、服务业和改善性住房，关中、陕北易地扶贫搬迁等尽量使用存量建设用地。
陕西省国土资源厅强调，为确保该挂钩机制顺利实施，全省各地国土部门建立协调联系机制，同发改、住建、交通、水利、农业等部门衔接配合，严格把关，强化对项目用地的指导监督。强化规划计划审查，凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目，不安排用地指标，没有用地指标的，不得批准用地，确保用地计划合理使用和批地用地控制在计划之内。
