随着土地确权进一步开展，不少农民朋友自己也开垦了不少荒地，但是不少农民反映四荒地不给确权。这可咋办?农户开垦耕种的“四荒地”、闲塘空地、“拱头地”等集体未利用土地可以确权吗?如何确权?
这里分几种情况：
1、签订了家庭土地承包合同的新开垦土地
根据《土地管理法》第四十条、第七十四条和《农村土地承包法》第二十八条规定，对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证。
2、农户私自开垦的荒地
对未经依法批准和村集体经济组织同意，农户私自开垦的荒地，应报请国土资源部门依法处置。
（1）对报请国土资源部门批准，确认为村集体经济组织所有，且签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证;
（2）对未经村集体经济组织同意，未签订家庭土地承包合同的农户新开垦土地，可采取村民议决方式，决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证;
（3）对村民议决不同意的，应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记，但不颁发承包经营权证书，待有关规定明确后再处置。(这个也想得到，在大家眼里，土地的价值越来越高，让你白种可以，但是确权是万万不行的。)
其实关于“四荒地该归谁”的这个问题，国土部门的说法是四荒地大多属于农村集体土地，有的就算空闲，可能也有其它规划用途，不能因为有人开垦耕作了，就给予其确权发证。
但是考虑到农民在开垦过程中也付出了劳动，所以在没有其他利益冲突的情况下，可以仍由当事人耕作，但不发放承包经营权证。也就是说开荒地属于村集体的，但是有的土地是个人开荒的，开荒人付出了金钱与劳动，所以虽然你没有承包权，但是还能接着种，不过有些土地不在册的会没有补贴。
