为应对逐渐加快的人口老龄化趋势，人口大省山东日前提出，将全面放开养老服务市场、加快城乡养老体系建设。到2020年，城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院数量分别不低于5500处和12000所。
山东省政府一项调查显示，当前山东省人口老龄化发展呈现快速化、高龄化、失能化的趋势。预计2020年，山东全省60岁以上的老年人将达到2208万人，占总人口的22.3%。
为应对人口老龄化、健全养老服务体系，山东省日前提出，各地市在制定城市总体规划、控制性详细规划时必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。其中，新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决，不具备条件的老旧居住区可通过购买、置换、租赁等方式开辟养老服务场所。
针对农村养老事业起点低、困难大、形势更严峻的问题，山东省将探索农村幸福院、老年人居住区、小型化养老机构、互助养老院等养老服务模式，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供服务。到2020年，农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖全部农村社区。
为此，山东省将全面放开养老服务市场，鼓励和支持企业、慈善组织、金融机构及境外资本采取独资、合资、合作、ＰＰＰ等方式参与养老服务业发展，并鼓励企事业厂房、办公用房、商业设施、培训中心、疗养院或休养机构转型用于养老服务。山东省提出，力争到2020年，全省城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院分别不低于5500处、12000所。
