2017年6月农业部发布《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,指出要建立科学的畜禽养殖制度。消息一出不少养殖户就着急了:“国家不让搞养殖了吗?那之前的投资不是打水漂了吗?日后可怎么办?”而为达到环保要求,今年各地猪场拆迁一直不断,让不少人疑惑:国家搞环保,是不是要强拆养殖场呢?对于这些问题下面就来详细的说一说。
《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》提出,到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大规模养殖场提前一年达到100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。
一、大规模养猪场的拆迁可能会影响养殖户的收入,该怎么保护他们的利益?
据了解,近年来,一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中确实存在工作方式简单、片面的现象,从而影响到产业发展和养殖户的收益。例如,盲目扩大禁养区范围,或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式,有的地方甚至提出了“建设无猪县”的口号。他们没有很好地统筹发展生产和保护环境的关系,导致部分养殖场户的利益受到损害。而出现这种偏差,思想根源就是没有很好地坚持辩证思维和两点论,遇到什么事情就走极端。
对于保护养殖户的利益应该做到以下几点:
1.不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区,防止盲目扩大禁养范围。为此,环保部、农业部联合制定下发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,要实事求是,科学分析,按照标准划定。国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》,以此督促地方政府落实“菜篮子”市长负责制,避免只要环境不要生产的极端片面做法。
2.该禁的要坚决禁,但要给予合理补偿。禁养区主要包括饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等等。在这些区域从事畜禽养殖,对周边居民、环境影响比较大,该拆的要拆,该迁的要迁。但是,要充分照顾到养殖场户的合法利益,给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户,地方政府要积极协助落实养殖用地,指导养殖场户按环保的要求来发展生产。这就是《意见》的宗旨。
3.支持养殖场户转型升级,实现绿色发展。畜禽养殖污染是畜牧业发展中出现的问题,所以也要用发展的办法来解决。造成的问题是长期形成的,所以也需要一定的时间来解决,不是一蹴而就的事情。
对于畜禽养殖场的环保问题,要以支持和鼓励养殖场转型升级、可持续发展为主,拆迁不是主要的办法,更不是唯一的办法。要给予一定的过渡期,不能简单地今天提出要求,明天就要达到,这显然不客观,也不现实。要通过政策和资金的支持,引导养殖场户发展种养循环、提升粪污资源化利用的能力,以实现生产和环境的协调发展。
二、如果遇到有关部门为“完成任务”而强拆应该怎么办?
对此,中央纪委、监察部:发出通知,要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署,切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查,坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为,维护人民群众切身利益,促进科学发展和社会和谐稳定。
对有令不行、有禁不止的,违规动用警力参与征地拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的,要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
纪检监察机关信访举报受理范围:
1、对党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告;
2、依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;
3、对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议。
附:中央和部分省纪检委举报电话:
中央纪检委(010)12388
山西纪检委(0351)12388
内蒙古纪检委(0471)12388(自治区-1呼和浩特市-2)
辽宁纪检委(024)12388
上海纪检委(021)12388
安徽纪检委(0551)12388-2
福建纪检委(0591)12388
江西纪检委(0791)12388
山东纪检委(0531)12388
河南纪检委(0371)12388
湖北纪检委(027)12388
湖南纪检委(0731)12388
广东纪检委(020)12388
广西纪检委(0771)12388
海南纪检委(0898)12388
重庆纪检委(028)12388
贵州纪检委(0851)12388
陕西纪检委(029)12388
甘肃纪检委(0931)12388
宁夏纪检委(0971)12388
新疆纪检委(0991)12338