近年来我国农村土地流转的规模在稳步扩大,对农场生产力进一步解放至关重要,那么,土地流转的好处到底体现在哪里呢?下面让我们通过四个案例来分析一下。
一、北京郊区土地流转案例
通州区于家务乡前伏村很穷,人均收入只有3000块钱,集体经济是空架子,现在欠了86万多的债。所以,干部坐不住了,提出要土地流转,并积极到外面去联系,引进外部企业。有了目标企业后,干部和老百姓讨论。干部提出的解决办法是,种子化肥可以转让,对想种地的人,就从旁边另分一块给他们。
开始谈判是一亩地每年给农民700块钱的租金,老百姓不愿意,认为太低,后来改到800块钱。这样,大家都同意了,就把土地先流转给集体,再由集体把土地流转给公司。一亩土地的租金是1000块钱,其中800给农户,200给村集体。公司种的是太空育种的甜高粱,做生物能源的加工。要流转就要整理土地,村里2000亩地要一次流转。结果一整地,沟壑填平后多了130亩,这就成了集体财产。这个村的集体也就有钱解决欠账问题。
二、山东泰安市宁阳县郑龙村土地流转案例
山东泰安市宁阳县郑龙村是一个农区。2005年,郑龙村里新换了一个支部书记。他上任以后就想带农民致富,于是,他提议由他提供技术,其他人提供人力和土地,大家一起种蘑菇,并和泰安弘海公司合作,由贸易公司负责出口。一年蘑菇种下来,收入还不错。然而,书记觉得,虽然不错,但生产规模小,并不解决问题。
通过一年的合作,他和弘海建立了比较紧密的联系,就想建立合作社把规模做大。这个想法提出后,大家有很多顾虑,担心把地租出去后却拿不到钱。开始时一亩地的租金是400块钱,后来书记就先垫了8万块钱,这样,大家就信了他,全村有一半农户同意入社。租金400块钱,劳动收入每天35-40块钱。一年下来,租金就提到了700块钱。结果,不但村里剩下的人都要求入社,连邻村的人也要求入社。这样,规模就做大了。
三、四川郫县凌云村的“西部花乡”土地流转案例
四川郫县凌云村的"西部花乡"。这个例子中,外部苗圃公司进入,村上4500亩地全部流转,并且,村子的中心区还要向外扩展。公司不仅经营花卉苗圃,还投入了资金。公司培养当地农民作技术人员和管理人员。土地流转租金是每亩地1000稻谷,劳动报酬是每月800-1500块钱。
公司在天热的时候还会发降温费,上班时间是早5点到9点,下午则是6点上工。为了发展当地经济,政府也出了很大力,多次到杭州、上海引资。为了吸引外资,乡政府还给出了前三年免租金的优惠,这三年的租金先由乡政府给公司,再由公司给农民。但发展起来后,公司则要每亩地给政府200块钱的服务费。现在,当地种植的花卉苗圃不仅销往四川和全国其他地方,甚至还有出口。
四、四川成都崇州市桤泉镇土地流转案例
四川成都崇州市桤泉镇,当地流转得更早,发展得更快。他们农业现代产业园区,流转土地面积为23000亩,进入的企业46家。有意思的是,因为流转的规模大,企业多,大家对农业服务的需求就比较大,这里农业产前、产中、产后服务也就发展得比较好。
当地有5个农机手成立了一家农业服务公司,有大小拖拉机和各种农业机械,给园区企业提供从种到收的一套服务。当地还成立了劳务公司,把那些地流转出去的留守劳动力组织起来进行培训,向这些公司提供劳务。另外,现在他们使用生物肥料,生物农药,还用灯光灭虫。当地还建了专家大院,请了10多个专家,有首席专家,进行技术研发和推广。
从上面的案例可以看出,以前通过合作化要解决的问题没有得到解决,反而变得更糟;但现在,通过土地规模流转,这些问题就解决了。农业的产业化、专业化也在不断发展。
下面,对以上案例进行一下分析,主要针对土地流转、组织变迁和农业现代化的问题。
第一,传统农业面临危机。
第二,土地流转和规模经营是农业现代化的前提。
第三,土地流转和规模经营给农村带来了巨大的变化。
第四,土地流转和规模经营的方式选择。从转出角度看,有两种情况。一种是农户直接流转,外部企业进入很少有农户直接流转的。另一种是集体流转和二次流转;从流入角度看,有三种情况,分别是大户、合作组织和外部企业。按经营方式来看,主要有两种:一是土地股份合作经营,一种是土地租赁经营。
第五,土地流转中,政府和集体经济组织起什么作用,应如何看待其作用。政府和集体经济组织起了相当重要的作用。它们成为了流转的主体,招商引资、大规模流转都需要它们的参与。对此我们应该怎么看?首先,我们实行的是集体产权制度,其次,土地流转既牵扯到信息,也牵扯到信誉。一家一户不愿意和企业打交道,因为老百姓不了解外部的企业。而政府可以解决这个问题另外,农户有的是承包权,所有权在集体,如果农民不愿意,土地也很难流转。所以,土地流转的过程其实是承包权和所有权暂时合一的过程。
第六,农村金融和农村企业家。土地流转涉及到的一个重要问题就是交易的融资,融资是大规模交易的必然需求。现在的融资是怎么解决的呢?一是外部企业融资,二是政府融资,地方城投公司融资,也就是靠政府信誉融资。
那么,农民们应该怎么做呢?农民可以把自家的土地流转给种田大户,然后再去给企业打工。这样的形式有诸多好处。
其一,有利于提高和稳定农民收入。土地一份收入,自己打工一份收入,比起过去自己播种土地的时候要高,否则农民也不会把土地流转出去。而且,这种收入基本上没有风险,是稳定的。
其二,有利于提高生产效率。农民通过土地流转提高了收入,说明土地的收益提高了。因为,承包大户进行集约化经营,科学管理,可以充分挖掘土地潜能。