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注意啦:农业补贴面临全国性改革!

2017年07月28日 10:43来源:土流网点击量:0

农业补贴是指一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。也是农民朋友们最为关心的问题之一,但是很多人对于补贴是怎么补?补多少等问题并不清楚,而且也不了解补贴政策是怎么样、自己是不是符合标准。所以首先要了解什么是农业补贴?改革改良了哪些!

一、农业补贴具有两层含义

一种是广义补贴,即政府对农业部门的所有投资或支持,其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资,由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用,一般被称为“绿箱”政策。“绿箱”政策措施主要包括:

1.一般农业服务,如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等;

2.粮食安全储备补贴;

3.粮食援助补贴;

4.与生产不挂钩的收入补贴;

5.收入保险计划;

6.自然灾害救济补贴;

7.农业生产者退休或转业补贴;

8.农业资源储备补贴;

9.农业结构调整投资补贴;

10.农业环境保护补贴;地区援助补贴。

另一种是保护性补贴,主要包括政府对农产品的直接价格干预和补贴,种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等,主要包括:

1.农业投资补贴;

2.对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴;

3.为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持

二、农业补贴面临全国性改革

1.在2015年的时候,国家曾推行“三项补贴”改革试点(即将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。),试点地区为安徽、山东、湖南、四川和浙江5个省。第二年,在全国全面推行。具体改革措施:

(1)此次改革后,80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,将用于耕地地力保护。

这部分资金的补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民;对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

(2)保护并提升耕地地力,重点发展绿色生态种植

国家鼓励各地创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

(3)改革后,20%的农资综合补贴存量资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。

这部分补贴资金原则上以本年的规模为基数,每年从农业支持保护补贴资金中予以安排,支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。

(4)金融信贷全面支持。

鼓励各地创新新型经营主体支持方式,采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。

2.农业供给侧结构性改革加快,通过自身的努力调整,让农民生产出的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。

(1)主线稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革。

(2)把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向,把促进农民增收作为核心目标,从生产端、供给侧入手,创新体制机制,调整优化农业的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面结构,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,突出绿色发展,聚力质量兴农,使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

(3)使农产品的品种、品质结构更加优化,玉米等库存量较大的农产品供需矛盾进一步缓解,绿色优质安全和特色农产品供给进一步增加。

(4)化肥农药使用量进一步减少,畜禽粪污、秸秆、农膜综合利用水平进一步提高。农业资源要素配置更加合理,农业转方式调结构的政策体系加快形成,农业发展的质量效益和竞争力有新提升。

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