来源：北青网-北京青年报
北京青年报记者昨日从门头沟区政府获悉，门头沟区设立3000万元土地集中流转专项资金，扶持那些财力薄弱的行政村集体将土地“化零为整”流转起来。
公司租地要和120户村民签合同
本周一的一大早，斋堂镇柏峪村村委会主任谭天生将一份170名村民签名的申请资料送到镇里，申请土地集中流转专项资金。柏峪村成为门头沟区第一个申请使用这笔资金的行政村。
为什么着急向区里“借钱”？谭天生说，去年夏天，他们村公路两侧的350亩土地被市里一家园林绿化公司看上了，想在这里种玫瑰。但柏峪村的1000亩土地几乎全部都在村民手里，土地承包经营权到2027年。公司想用这350亩地，要和120多户村民挨个签合同，对方觉得太麻烦。
土地不能化零为整影响流转交易
2012年9月，北京市鼓励村集体开展土地集中流转，将村里的土地“化零为整”，搞规模经营。谭天生了解到，只要向农户支付土地集中流转费，就能将农户手中剩下的13年土地承包经营权集中流转到村集体手里，这令谭天生兴奋不已。
可令他没想到的是，按500元／亩／年计算，350亩地13年的流转费用就要200多万元。这对于一个地处深山区，除了财政拨款，就靠旅游吃饭的穷村来说，200多万元是一笔巨款。
为筹到这笔“巨款”，谭天生找过镇里，又找到区里，但都没有成功。据北青报记者了解，遇到这个问题的不只是柏峪村。自农村土地确权到户以来，门头沟区许多农村土地经营权都分散在农户手中，村里支付不了流转费，土地不能“化零为整”，直接影响了土地流转交易。
政府设立专项资金提供无息贷款
就在谭天生打算放弃的时候，今年4月，门头沟区从区财政拿出3000万元，设立了土地集中流转专项资金，“这个专项资金相当于区里给村里提供了一笔无息贷款，今后村里支付不起流转费，可以向区里‘借钱’。”门头沟区经管站相关负责人说。
为尽快申请到资金，谭天生先后召集了全村23名村民代表和170名村民，召开了村民代表大会和村民大会。会上，谭天生把种玫瑰的想法儿告诉了村民，170名村民全部同意。
流转意向明确的项目将优先考虑
“我们制定了管理办法，专款专用，规定了申请、发放程序。”门头沟区经管站相关负责人说，按照规定，镇里、区里都要对项目的可行性进行研究、评估，像柏峪村这样流转意向明确的项目，区里将优先考虑。发放资金之前，谭天生还要按规定组织召开村民代表大会，表决通过发放方案后，才能将流转费发到村民手中。
区经管站相关负责人表示，按照规定，村集体完成土地流转，要设置明确的还款计划。村集体挣钱后要优先偿还专项资金，使专项资金实现良性循环。
