来源：中国经济时报
日前，马龙县政府向马龙县龙腾科技开发有限公司颁发了《农村土地流转经营权证》，云南省第一本农村土地流转经营权证在曲靖市马龙县诞生。权证持有人——马龙县龙腾科技开发有限公司据此获得曲靖市农村信用社的4000万元贷款。
此举标志着云南土地流转经营权抵押贷款试点突破了长期以来困扰农业产业化进程的坚冰，为农业产业化企业开辟了一条融资新通道。
九成企业最头疼融资难
马龙县有耕地20万亩，承包农户4.3万户。马龙县农业局局长高德安在接受中国经济时报记者采访时说，把分散的土地通过流转集中起来，发展现代农业，是中国农业的必然选择，解决了地由谁来种的问题。过去，一家一户的小农生产，不能形成规模效益，也不利于农业机械化操作，更不能发展壮大、实现农民增收的目标。
统计资料显示：截止到2013年年底，马龙县已流转耕地28462亩，占承包耕地总面积20万亩的14%，共签订土地流转合同2307份。流转到农业龙头企业的面积为12243亩，占流转面积的43%。
在采访中记者了解到，农业龙头企业改变着农业生产模式，然而企业发展资金缺口大，融资贷款同样面临无抵押物的问题。银行等金融机构一直秉持着需要有抵押物才能防范风险的理念，这对前期投入大、周期长的农业产业化企业来说是一道硬伤，农业经营企业融资难问题日益加剧。
马龙县龙腾科技公司副董事长徐显菊在接受本报记者采访时说，该公司计划用5年时间投资15亿元，建设集生猪养殖、农业种植观光、食品加工、农产品(000061,股吧)冷链物流为一体的产业链，建成云南省较大的大型综合循环科技示范园。项目全部建成营运后，预计可实现年销售收入20亿元，产生利税3.2亿元，转移就业3000余人，带动周边农户3万户，户均年增收1.5万元。
目前，龙腾科技开发有限公司已分别按50年、30年的期限流转农村土地5500亩，并完成投资2.3亿元。由于受大型农业项目前期投入大、收益慢等因素的影响，龙腾科技开发公司在项目建设过程中存在融资难问题。
饱受资金困难的并非仅有龙腾科技开发有限公司一家。记者在曲靖市马龙、富源、陆良三个县采访农业龙头企业过程中发现，九成的企业负责人都最头疼融资，融资渠道过于单一。
探索土地流转经营权抵押贷款试点
“掌握第一手基础资料，摸清现状和面临的问题至关重要。”曲靖市农业局局长王斌在接受本报记者采访时说，在初步确定选择马龙县龙腾科技开发有限公司作为试点后，从2013年12月31日开始，市、县领导先后四次到龙腾公司调研，实地查看企业运作情况，摸清企业现状、面临的资金方面的困难，听取企业关于抵押贷款意见，对抵押贷款的必要性、可行性与企业进行研讨，交换意见，形成共识，为制定流转抵押贷款方案奠定基础。
在调研的基础上，市、县农业局、农信社共同制定了试点工作方案，并以曲农?眼2014?演3号文件形式下发实施，县农业局、农信社对方案进行细化，进一步明确试点内容、工作任务、工作措施，明确部门职责分工，以及对任务完成时间都作出了明确规定。
由于农业主管部门如何开展土地流转服务没有先例可参照和借鉴，马龙县农业局、县农经站组织土地所属乡镇农经站工作人员，便深入龙腾公司和所涉及的村组，对原来已经签订的土地承包合同及土地流转程序、会议记录、群众签字等相关情况进行进一步清理核实，按照相关规定，对流转合同进行严格审查，开展鉴证并出具鉴证意见。
龙腾公司向所在乡镇农村土地流转中心申请，报县农村土地流转服务中心，再填制土地流转登记簿，依据登记簿，填制《农村土地流转经营权证》，云南省第一本《农村土地流转经营权证》诞生。
在前期调研阶段，曲靖市农村信用社负责人表示，只要土地流转得到政府部门的认可，就可以获得贷款。曲靖市、县联合成立了农村土地经营权价格评估办公室，并形成文件下发。按照成本法进行评估，评估土地价值10698.45万元，并提交了评估报告。依据评估报告，农业局通过流转经营权抵押登记，出具了权利证明书。信用社据此确定授信额度，于2014年2月28日最终放贷4000万元。
云南第一单农村土地流转经营权抵押贷款试点，有效破解了农业企业融资难题，激活农村土地资源，走出一条金融创新支持“三农”的新路子。
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