来源：南京日报
昨天有报道称，国土部已开始起草“不动产产权产籍调查规程”及相关技术标准，引起广泛关注。记者采访获悉，省国土厅近日已获批设立“不动产登记局”，专门负责整合不动产统一登记职责。这意味着，不动产统一登记离大家越来越近了。
江苏：整合不动产统一登记职责
我省推动省级不动产登记职责整合工作，主要有四大特点：成立了由省政府分管领导任组长的不动产统一登记协调小组，加大组织协调力度；按照编制随职能走、人随事走的原则，在省国土厅设立“不动产登记局”，地籍管理处改为在登记局挂牌；积极推进市、县不动产登记职责、机构整合工作，适当加强不动产登记力量。要求市县职责和机构整合并重，避免地方只整合职责，忽视机构整合；除土地、房屋、林地、海域等登记职责外，一次性将水域、滩涂的养殖权登记发证整合到位，不保留该项登记内容5年过渡期。
市国土局相关人士介绍，目前南京国土部门尚未设立专门的不动产统一登记部门，但相关准备工作正在进行中，下一步肯定会按照国家、省、市的相关要求进一步推进。
全国：不动产统一登记“规程”正在制定
我省批准设立不动产登记局，只是全国推进不动产统一登记工作的一个缩影。
全国不动产统一登记涉及国土、住建、农林、水利等众多部门，有的部门是垂直管理，有的是地方管理，情况非常复杂，利益博弈剧烈，又事关千家万户切身利益，因此推进难度非常大。
今年2月，经国务院批复同意，国土部牵头九部门建立了不动产登记工作部际联席会议制度。该联席会议是沟通协调解决重大问题，研究推动建立不动产统一登记制度的重要议事平台。
3月份，不动产登记工作第一次部际联席会议在京召开。国土部表示，将用4年左右的时间实现不动产信息依法查询。
目前正在制定的“规程”则将对不动产产权信息、产籍信息的获取、登记、信息共享等，做出详细的程序性和技术性规定。以此作为各级不动产登记职能部门实施具体工作的技术指引。同时，国土部还在抓紧制定统一的登记簿和证书等登记文书。不动产统一登记制度已进入“技术推进阶段”。
专家：有利于防范风险，对楼市影响不大
“设立不动产登记局，让房产证和土地证不再分割办理，有利于房地产市场更加规范。”南京工业大学房地产管理系主任、天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，此举有利于保障权利人及市场交易行为的安全，也为国家不动产统一登记政策的制定和执行打下了技术基础，这是未来趋势，也是国际惯例。目前，南京房地产登记就是土地证由国土部门发放，而房产证由南京市住建委发放。有些房屋房产证已经用作抵押或者转移，而土地证却没有更改；或者土地证被抵押，房产证没有任何显示，这显然会带来风险。
那么，批准设立不动产登记局会不会对当前楼市产生影响？“对楼市不会产生太大作用。”吴翔华分析，目前只解决了技术层面的问题，不代表马上就征收房产税。但是， 如果今后全国不动产统一登记都执行到位后，房地产方面的税收改革将会更容易推行。
国土部相关人士日前也表示，有人认为实行不动产统一登记制度有利于防止腐败，有利于降低房价，对房地产市场存在影响等。这些尽管客观上可能多少有关联，但不是不动产统一登记的直接目的。建立和实施不动产统一登记制度是一项重点改革任务，最终是为了实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。
