违规情节严重的，可解除土地出让合同、撤销划拨批准文件收回项目建设单位的土地;进而可取消项目建设单位在京取得土地的资格，将不准项目建设单位在本市土地市场参加土地竞买活动、也不能申请任何其他用地。”在北京市规划国土委等5部门联合发布《关于进一步加强产业项目管理的通知》后，昨天，市规划国土委相关负责人对大家关注的热点问题进行了解读，再次强调严禁产业项目擅自改居住，建设单位擅自将产业项目改为居住用途将被严查，最严将收回土地、取消在京取得土地资格。
“产业项目应该按照规划用途设计、开发建设及使用，但部分建设单位没有认真落实这些要求，鱼目混珠，组织设计时不考虑产业功能的安排和需要，掺杂了很多生活功能，如独立的上下水、独立的厨房卫生间、燃气入室，甚至还有按居住功能分割的房间、开间面积正好适合居住等情形，形成实际居住的功能，把产业项目变相进行房地产开发、做成住宅，并按住宅销售。”市规划国土委相关负责人介绍。
对此，《通知》首先强调产业项目应当严格按照规划用途组织设计、开发建设及使用，未经批准不得转让和分割销售，严禁擅自改变项目规划用途作为居住使用。同时，明确产业项目的范围，涵盖科研、工业、酒店、旅游、文化、娱乐等六大类别。
对于项目建设单位擅自将产业项目规划用途变为居住，变相进行房地产开发的，将严格查处项目建设单位，坚决打击利用产业项目用地炒地炒房的投机行为。
关于进一步加强产业项目管理的通知
市规划国土发[2017]121号
各区人民政府、各有关单位：
经市政府同意，为保障本市各类产业持续稳定健康发展，在继续严格执行《关于进一步加强研发、工业项目监管有关问题的通知》(京国土用〔2010〕480号)和《关于加强酒店类项目销售管理有关问题的通知》(京建发〔2010〕265号)的基础上，自本通知发布之日起，规划用途为科研、工业、酒店、旅游、文化、娱乐等产业项目(以下简称产业项目)同时执行以下规定：
一、产业项目应当严格按照规划用途组织设计、开发建设及使用，未经批准不得转让和分割销售。严禁擅自改变项目规划用途作为居住使用。
二、坚决打击利用产业用地炒地炒房的投机行为。依据土地出让合同和划拨批准用地文件核查已建在建产业项目使用情况，对于改为居住用途的产业项目，规划国土、住房城乡建设部门依法从严处罚项目建设单位，直至解除土地出让合同、撤销划拨批准文件收回土地，取消其在京取得土地的资格，并由税务等相关部门进行稽查、检查。
三、产业项目(含已售再出售的)买受人应为具备相应条件的企事业单位、社会组织或个人。产业项目所在区行政主管部门或园区管理部门应结合区域产业政策要求等对买受人购买条件进行审核、出具书面意见，同时做好后续监管工作。
四、严格产业用地供应管理，产业项目应符合首都功能定位、符合《北京市新增产业的禁止和限制目录》，同时属地区政府应结合区域规划落实职住平衡。城六区严禁发展高端制造业的生产加工环节、严禁新建和扩建批发市场、严禁新建和扩建区域性物流中心等项目。
以协议出让方式供地的产业项目，实行市区分级管控，限定受让人资格，区政府、园区管理部门、各行业主管部门要从产业政策、产业规模、产业方案、行业要求、人口调控、区域功能定位等方面审查并确定项目主体。
通过招拍挂方式取得土地的产业项目，规划国土部门要在土地出让合同中约定建筑使用功能、土地转让条件、项目单位自用自持建筑面积比例、项目用地退出的条件，严格后期监管。
五、区政府、园区管理部门牵头从产业内容、产值、税收、就业、生态环保等方面定期对产业项目进行综合性评估，对于不符合本市要求的，实施产业项目退出机制。
规划国土部门要定期对建筑使用功能进行核查，对违规改变为居住用途的，应及时予以纠正、查处，直至解除土地出让合同、撤销划拨批准文件收回土地。
六、项目建设单位违反相关规定，由行政主管部门将处罚信息纳入本市企业信用信息系统。
中介机构违规代理或以任何方式宣传产业项目的房屋可用于居住的，行政主管部门将依法注销机构备案、直至吊销营业执照。
特此通知。
北京市规划和国土资源管理委员会(代章)
北京市住房和城乡建设委员会
北京市发展和改革委员会
北京市地方税务管理局
北京市工商行政管理局
二0一七年四月十九日
