来源:大江网-江西日报
引导农村土地流转、发展适度规模经营,是转变农业生产方式、促进农业现代化发展的必然趋势,对优化土地资源配置和提高劳动生产效率,保障粮食安全和主要农产品供给,促进农业增效和农民增收具有重要作用。
目前,我省在土地流转上积极性很高,总体是平稳健康的。但也有少数地方在农村土地流转过程中急于求成,对中央政策存在误解误读,导致农村土地流转过快过急,一些地方下指标、定任务、赶进度,每年要流转多少,要提高多大比例。这种急于求成的做法,农民不高兴,也带来一些隐患。
土地流转的数量固然重要,但关键是看流转的质量,我们不能为了流转而流转,要依法、自愿、有偿,使土地流转有序进行。道理不言而喻,依法承包土地、流转土地是农民的核心权益,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,均应当由承包农户自主决定,由农民说了算,任何组织和个人不能强迫和限制。土地流转是资源配置的过程,应由市场起决定性作用。因此,政府应通过建立健全土地流转公开市场,加强土地流转合同管理,健全纠纷调处机制等方式,不断规范土地流转行为,完善土地流转服务,为农户承包经营权流转创造良好的环境条件。
土地流转的目的是促进适度规模经营,推进现代农业发展。但土地经营规模不是越大越好。人多地少是我省的基本省情和农情,在现有生产条件和农村人口仍然很多的情况下,土地经营规模过大会影响土地产出率和农民就业,不利于农业增产和农民增收。因此,要因地制宜地确定本地区土地经营的适宜规模,还要看到,随着人口增加、工业化城镇化推进、人民生活水平提高,未来一个时期粮食需求将呈刚性增长趋势。保障国家粮食安全的根本在耕地,农民可以“非农化”,耕地不能“非农化”。我们要坚持用途管制,严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地,严禁借土地流转之名搞旅游度假村、房地产等“非农”建设,对违法违规行为要依法坚决予以查处,坚守红线、保住底线。
土地流转涉及农民切身利益,关系农业稳定发展和农村和谐稳定,中央提出了明确的指导方针和政策原则,我们要全面理解、准确把握,做到认识不偏差、执行不走样,方向要明,步子要稳,确保土地流转规范有序进行、平稳健康发展。