新华网济南5月23日电（记者 席敏 袁军宝）47轮举牌后，山东朗润置业有限公司终于甩开了对手，出价2.85亿元，成为济南“2011－G030”地块的最高出价者。但随后主持人宣布这宗土地不能成交，原因是竞拍价超过最高限价。
近期，像济南这样在土地出让中打破“价高者得”规律的城市，在中国还有不少。武汉、杭州、石家庄等多个城市开始对土地竞拍实行最高限价，部分城市在限价的同时还采取竞配建保障性住房等措施，目的是防止“地王”频频出现，为不断上涨的房价“降温”。
早在去年4月，中国国务院就下发通知，要求各地不断完善土地招拍挂制度，并探索“综合评标”“一次竞价”“双向竞价”等新的土地出让方式，以抑制房价过快上涨。济南等城市的探索正是这一政策的尝试。
山东朗润置业有限公司副总经理张忠华说，当天竞价结束后，拍卖主持人拆开一个装有最高限价的密封函，在告知竞拍者最高限价为1.731亿元的同时，宣布这宗土地因超限终止交易。
“这种拍卖方式在山东还是第一次，虽然知道有最高限价，但最后报价还是比最高限价多出近1亿多元，比想象中的要多不少。”张忠华说。
负责安排这些土地出让计划和组织招拍挂程序的济南市土地储备交易中心一名负责人表示，济南市目前仅在普通商品住房用地出让时设定最高限价，主要针对一些竞价可能明显高于周边地段的重点地块，这可为这些地段的高房价“降温”。
在房价依然不断上涨的中国，以限地价来防止房价过快上涨的做法，受到民众普遍欢迎。
黄体德是济南一所高校的普通员工，月收入4000多元，准备今年购买一套小户型的住房。“现在市中心的不少楼盘均价都在每平方米12000元以上，与前年相比，一些位置较好的楼盘涨幅超过30%，希望最高限价能让房价降下来。”他对国家土地调控政策能否很快见效有些“着急”。
中国国家统计局5月18日发布的4月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，价格比3月份继续上涨的城市仍有56个。其中，济南房价环比上涨0.5%，同比上涨5.6%。
山东中原物业顾问有限公司投资顾问部副总监薄夫利认为，土地价格不断上涨是造成房价上涨的主要因素之一，通过最高限价的方式可以有效降低地价对房价的支撑作用。
“最近几年土地价格攀升较快，"地王"层出不穷，设定最高限价可从源头上抑制土地价格过高攀升，有效防止"地王"再现；同时对住房市场整体销售价格将起到拉低作用。”他说。
在各地对地价及调控房价出台具体措施的影响下，中国土地市场价格上涨放缓。中国城市地价动态监测系统的数据显示，今年一季度，主要监测城市居住用地价格为4349元／平方米，环比增长2.44%，同比增长10.23%，增幅均现收窄。
山东大学房地产研究中心主任李铁岗教授表示，从目前各地限价的具体措施来看，限地价的同时竞保障性住房配建是比较好的措施。“可以充分利用市场手段来加强保障性住房建设，这要比单纯的限地价或限房价的效率更高。”
济南市国土资源局有关负责人表示，对于超过限价终止的地块，将积极会同有关部门调整出让方案，尽快重新推向市场，确保供地计划的落实。同时，积极借鉴外地成功经验，探索新形势下土地供应管理工作，推进房地产市场健康发展。
作者：席敏 袁军宝
