《广州市推行节地生态安葬的实施意见》(以下简称《实施意见》)业经广州市人民政府同意印发。现对《实施意见》解读如下：
一、制定《实施意见》的原因
自2000年实现100%火化率以来，我市已连续17年实现100%火化率目标。为解决骨灰出路问题，我市建设了一批公益性骨灰楼(安放地)等节地生态安葬设施，大力推行骨灰寄存、骨灰撒海、骨灰植树还林、花坛葬、草坪葬等骨灰处理方式，有效地推动了我市葬法葬礼改革进程。但我市节地生态安葬的公共服务供给仍需加大，骨灰还林、撒海群众参与率仍需提升，激励引导机制有待完善。制定出台《实施意见》，鼓励和引导采用树葬、海葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰，推广节地生态安葬，是节约土地资源、倡导绿色生态殡葬、促进人与自然和谐发展的现实需要，也是增加节地生态安葬公共服务供给、提高节地生态葬法参与率、深化我市殡葬改革的客观需要。
二、《实施意见》制定的政策依据
广东省民政厅等9部门《转发民政部等9部门关于推行节地生态安葬的指导意见》(粤民发〔2016〕50号)。
三、《实施意见》的主要内容
1.积极推进节地生态安葬服务设施建设。科学规划公墓建设用地和生态安葬设施用地，推进生态艺术墓园建设，加强公益性骨灰安放设施建设和殡葬设施生态化改造力度。
2.健全节地生态安葬公共服务供给体系。大力推行节地生态安葬方式，积极开拓具有岭南特色的节地生态安葬服务项目，推广使用可降解殡葬产品，建立“互联网++殡葬服务”模式。
3.健全和完善节地生态安葬奖补机制。通过提高骨灰撒海补贴标准、建立生态安葬补贴、实施节地安葬补助、建立生态节能殡葬科技奖励机制等方式对实施节地生态安葬、推动绿色殡葬发展的单位、个人予以补助或奖励。
4.加强殡葬科技创新及人才培养。强化殡葬科技创新平台建设，加大殡葬人才引进和培养力度，建立健全规范化、职业化和专业化人才队伍管理机制。
5.健全节地生态安葬服务监管机制。健全发展改革、科创、财政、民政、公安、农业、林业园林、环保、国土规划、工商等部门协调联动工作机制和监管信息共享机制，强化目标管理和绩效考核，推动各方责任落实。
6.健全节地生态安葬资金多元投入机制。加大各级财政和福利彩票公益金投入力度，撬动社会资源参与节地生态安葬服务。
7.建立健全长效的殡葬改革宣传机制。加强殡葬改革宣传，推广倡导网络拜祭、鲜花拜祭、无烟拜祭等文明低碳祭扫方式，推行灵牌位拜祭服务，培育绿色文明殡葬新风。
四、《实施意见》的创新举措
1.创新开发“夫妻式”、“家族式”合葬格位、墓地，提高单个格位、墓位使用效率。
2.创新实行花坛葬、草坪葬等节地生态葬补贴，鼓励和引导采用不占或少占土地、少耗资源的方式安葬骨灰。
3.加快实现科技殡葬创新驱动发展，实行殡葬科技奖励，加强殡葬科技创新及人才培养。
4.创新拜祭模式，大力推广倡导网络拜祭、鲜花拜祭、无烟拜祭等文明低碳祭扫方式，推行灵牌位拜祭等服务，推动我市葬法葬礼改革。
五、对实施节地生态安葬的奖励措施及标准
1.将骨灰撒海委办人的补贴标准从1000元/具提高到2000元/具。
2.对在经营性公墓实施花坛葬、草坪葬等节地生态安葬的，按照800元/具的标准给予补贴(其中对委办人补贴500元/具，对经营性公墓补助300元/具)。
3.采取骨灰存放的，按照10元/具/年标准对公益性骨灰安放单位予以补助。
4.对研发出节能效果好、环境效益好、产品可推广的研发单位、殡葬服务机构或个人，可按有关规定申报获得财政专项资金支持。
六、节地生态安葬的方式
1.市民政部门统一组织的骨灰撒海活动。
2.在我市合法的经营性公墓实施花坛葬、草坪葬等节地生态安葬。
3.在我市合法公益性骨灰楼公益性骨灰安放地寄存或安放骨灰。
七、《实施意见》如何落实
市民政局将会同市财政局等部门整合《广州市骨灰撒海补贴办法》等殡葬惠民政策，年内出台节地生态安葬补贴、补助的配套文件。
各区民政部门可根据《实施意见》制定具体实施办法。
八、具体情况如何进行咨询
如有疑问的市民可向市殡葬管理处进行咨询，电话：87053456，地址：广州市天河区燕岭路394号(邮政编码：510507)，邮箱：gzsbzglc@163.com。
