2017年,是农业供给侧结构性改革深化之年,我局将在县委、县政府的正确领导下,在市农委的指导下,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,以加快农业转型升级为主题,以深化农村改革为动力,以推进农业适度规模经营为抓手,以培育新型农业经营主体为切入点,围绕精准扶贫、农业园区、农村改革和经营主体培育四个主攻方向,着力推进农业产业融合发展,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,不断提升农业发展的质量和效益,努力开创都市现代农业新局面。
一、主攻方向
(一)高一格抓好大扶贫战略。2017年扶贫开发工作将围绕到2018年年底低收入困难群体人均可支配收入整体越过5300元的目标,整合全县机关、企事业单位力量,抓好精准识别、精准帮扶,既要加快实现“两线合一”,又要加快实现“六个确保”,重点抓好5个极困难低收入村整村推进,坚决打赢大扶贫攻坚战。
(二)高标准推进农业园区建设。紧扣“稳生猪、扩家禽、养特色”的方针,坚持因地制宜,扩大葡萄、肉鸡、蔬菜、吊瓜、猕猴桃等优势特色产业种植规模,提升生产水平,促进特色优势主导产业整体提质增效。充分发挥5个省级、3个市级和6个县级农业园区的示范引领作用,做大做强三大主导产业,葡萄种植达3.1万亩,猕猴桃种植1万亩,吊瓜种植4000亩,脆红李种植3000亩,蔬菜种植达28.5万亩次,肉鸡出栏1200万羽。逐步把梨阳农旅、林宜居等农业示范基地培育升级为省级示范园区,将更多县级园区培育成市级园区。
(三)高水平深化农村各项改革。以农村“三变”改革统揽全县农村各项改革试点工作,深入推进农业供给测改革,加快培育我县农业农村发展新动能。抓好土地确权颁证纠错工作,进一步规范档案资料的收集归档,确保土地确权省级综合验收过关,巩固好土地确权改革成果。推进农村土地承包经营权确权登记颁证信息化管理试点和农村土地流转经营权颁证及抵押贷款试点,加快我县土地集约化经营。深入推进信息进村入户试点,拓宽信息进村入户服务范围。积极开展扶持村集体经济发展试点,进一步加强村集体“三资”信息化建设和监管,充分利用省级扶持村级集体经济发展试点机遇,投入4000万元扶持村集体,不断发展壮大我县村级集体经济。
(四)高质量做好招商安商工作。将农业招商纳入乡镇农业综合目标考核,上下齐心协力招商安商。积极动员全县农技队伍一手抓业务工作,一手抓招商引资,形成领导、干部、职工人人是招商主体的氛围,共同推进农业招商引资工作。在服务好招引落地企业的同时,重点加强与农业产业化重点龙头企业的服务和联系,尽力帮助投资者解决有关问题和困难。加强对新型农业经营主体的农业技术指导,推广良种和良法,加大土地、项目、资金的扶持力度,满足企业生产的需要,增强投资者的信心。进一步落实经营主体集中流转土地、品牌创建奖励政策。创新“三良工程”、农业补贴制度,实施农业政策性保险和特色农业保险,推进经营方式创新。每个乡镇至少引进1家以上规模种养及加工的农业企业,力争市级以上龙头企业10家,专业合作社组织240家,家庭农场60家以上。
二、重点工作
(一)抓好精准扶贫工作。一是精准制定出台息烽县2017年精准识别、结对帮扶方案及帮扶措施,实现全县有重点的分类帮扶全覆盖。全力抓好5个特别困难村的帮扶工作,围绕村集体经济、基础设施、产业发展、公共服务和党建扶贫等方面加大帮扶力度。二是围绕“三变改革”、村集体经济、产业培训、一户一法认真搭建好2017年扶贫项目库。全力抓好扶贫项目的建设管理,着力提高报账率,加强财政专项扶贫资金安全使用知识培训,实现扶贫项目申报、审批、实施安全运行。三是全力抓好我县扶贫档案工作,按照“精准识别、精准帮扶、精准退出”的标准,建立“一户一档”,做好村有册、乡有档。抓好扶贫惠农政策的宣传培训力度,积极向上级业务部门及县领导报送扶贫信息,及时更新我县扶贫工作动态,营造人人参与扶贫、人人关心扶贫的社会良好格局。四是发挥产业扶贫基金作用。适应新形势,提高政策和业务水平,选好项目和龙头企业,加大基金申报力度,充分发挥基金杠杆作用。
(二)抓好农业园区建设工作。一是加快制定出台息烽县加快现代高效农业示范园区建设助推都市现代农业发展的实施意见,明确部门职责,制定考核制度,严格考核。二是盯死看牢农业园区项目建设,确保项目建设不拖不等,按时完成。三是加强招商安商力度,将农业招商安商纳入农业综合目标考核,对全县未实现招商目标、对属于乡镇职责负责安商服务履职不到位的扣年终目标分值。力争引进有实力企业入驻园区,力争新增省级农业示范园区1个,新增市级农业示范园区2个。四是加强新型农业经营主体及品牌培育。
(三)抓好农村各项改革工作。一是推进农村土地承包经营权确权登记颁证信息化管理试点,建立农村土地承包经营权确权登记长效机制。二是开展农村产权交易中心、农村土地流转服务心、农村土地承包纠纷调解仲裁委员会整合建设,推进农村土地流转经营权颁证及抵押贷款试点,探索建立农村土地承包经营权抵押贷款机制。三是推进农村“三变”改革试点,建立农村资源变资产、资金变股金、农民变股东机制和制度。四是推进农业供给侧改革。五是完善村集体“三资”管理信息化管理,开展扶贫村集体经济发展试点。
(四)抓好畜禽水产工作。围绕“一年示范、两年提升、三年突破的目标”,持续推进我县肉鸡全产业链发展,带动更多农民增收致富。抓好中央、省、市项目8万平方米鸡舍建设和验收、补助工作,配合息烽特驱公司完善肉鸡屠宰加工厂及饲料厂启动建设相关工作。遵循“因地制宜,分类整治,规范管理,绿色发展”的原则,进一步修改和完善息烽县养殖水域规规划(2015—2020年)实施方案,全年完成水产品产量3840吨。大力开展网箱养殖综合整治工作,积极争取上级政策支持,在转产转业政策和资金上整合资金给予养殖户扶持,确保网箱养殖有序发展。
(五)抓好全县精品果蔬产业。进一步优化全县精品水果、蔬菜区域布局,努力实现果蔬发展新跨越。重点抓好葡萄、猕猴桃等产业发展,全面实施标准化生产技术,加大标准园创建力度,新增种植果树6637亩:其中猕猴桃4167亩、葡萄1170亩、黄桃300亩。新建猕猴桃标准园1个1000亩,新增精品水果猕猴桃等种植示范点3个1500亩。新增吊瓜种植1000亩。完成贵阳市2017年高标准蔬菜基地建设1500亩。抓好全县蔬菜抽样检测工作。做好息烽县2017年夏秋冷凉保供蔬菜生产20000亩的田间管理服务工作。结合全县蔬菜产业发展,抓好生产大棚、机耕道、喷滴灌等生产配套设施建设。
(六)抓好农产品深加工。围绕苗姑娘、味美、山友、中康、林宜居、阳菲、特驱等农业龙头企业,坚持政府主导、科技支撑、企业主体、金融助推,积极推进企业农产品加工。加快项目、资金、人才等资源集聚,促进科技成果转化、孵化,带动区域农业产业结构调整与转型升级,积极打造精品猕猴桃、吊瓜、肉鸡产业示范区,形成一二三产业融合,生产、生活、生态和谐的现代农业综合体,争创国家级现代农业园区。支持阳朗辣子鸡产业发展,建成规模规范化养殖基地30个,形成年产200万只辣子鸡产品规模。
(七)抓好农产品安全工作。以创建农产品质量安全示范县为契机,推动健全农产品质量安全监管体系建设,以现代农业园区、规模化经营主体为重点,因地制宜推进建立农产品产地准出、准入制度,推广农产品质量安全追溯体系。同时加大农业投入品监管力度,对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控,从源头上遏制农产品质量安全隐患。切实抓好农业安全生产工作,重点抓好农机安全、水上安全、农业项目施工安全、行车安全和局办公场所的安全。切实抓好农产品质量安全,确保我县鲜活农产品检测合格率达100%。加大无公害、绿色、有机产品认证,新增或换证无公害产品10个,新增绿色或有机产品3个,地标产品1个。在主要农产品生产企业建立完善溯源体系和诚信体系,打造质量过硬、信誉良好的农业品牌。
(八)抓好美丽乡村建设工作。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,依托现有地域、民俗和历史文化特色,大力发展集生态休闲、文化体验和度假于一体的休闲观光农业,加强现代农业、休闲农业与美丽农村建设的有机结合,充分延伸产业链,推广集群发展,规划打造3个有特色、有品质、有创意的休闲观光农庄,带动农村经济产业结构调整,推进一二三产业融合发展,为农业转型升级注入强劲驱动力。积极向省、市争取美丽乡村示范点资金支持,抓好2016年11个美丽乡村“提高型”示范点项目验收及报账工作。完成2016年九庄镇和养龙司镇200万基本农田项目建设工作。
(九)抓好行政执法工作。深入贯彻落实《农产品质量安全法》、《种子法》等各项农业法律法规,加强农业普法工作,为都市现代农业发展营造良好的法治环境。切实履行农资执法打假、农产品质量安全监管等法定职责,推进农业综合执法规范化建设,提升农业执法水平。紧紧围绕农产品质量安全,以农业投入品为重点,强化市场执法,加大案件查处,建立农业执法与农产品质量安全的有效联结及部门联动机制,大力推行“重监管、轻处罚”的农资监管新模式,提高农业执法能力。积极争取省农业综合执法体系建设项目。多方争取农业执法配套项目资金,借鉴各地省执法窗口单位规范化建设经验,进一步规范执法程序,执法文书。争取获省农业行政执法示范窗口。
(十)其他重点工作。切实抓好党组、党支部组织活动开展,增强全局党员的宗旨意识、政治规矩和组织纪律,时刻保持与上级党组织的高度一致,充分发挥好党员的先锋模范作用。围绕县委、县政府和市农委目标考核指标,以及县委、县政府和领导交办事项,抓好目标分解、任务落实和完成效果的跟踪。对2017年的目标任务要分解到人,要制定时间表、路线图,确保2017年年终各项目标全面完成。