2017年全州农业农村工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、州农村工作会议精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以精准扶贫统领“三农”工作全局，突出农民增收和农产品单价提高等重点，全面实施“农旅一体化”战略，大力提升农村基础设施、农业特色产业、农产品加工、农村新型产业水平，加快推动现代农业发展。主要目标是：全州农林牧渔业增加值增长4%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上。
一、全力推进精准扶贫
（一）继续实施“五个一批”工程，确保年内完成来凤县、鹤峰县2个贫困县摘帽、30个贫困乡镇出列、239个贫困村脱贫、21.4万贫困人口销号任务。
（二）创新精准扶贫体制机制。总结推广龙凤镇全国综合扶贫改革试点、武陵山龙山来凤经济协作示范区、宣恩和咸丰金融扶贫经验，完善驻村帮扶、分类扶持、合力攻坚、资金整合、责任考评、脱贫激励、动态管理和第三方评估等机制，大力探索创新，走出具有恩施特色的扶贫路子。
二、着力改善基础设施
（三）牢牢抓住精准扶贫和整合涉农资金机遇，实施整村推进，全面提升农村基础设施条件。完成14.5万人安全饮水工程,继续实施烟草援建水源项目。投资11.7亿元，新建（改造）农村电网线路3157公里。建成村组级、产业基地路等农村公路3500公里。开展乡镇集镇规划建设管理提升行动。提高农村光纤使用率。完成100个村环境综合整治。加强传统村落生态保护。继续改善农村办学、就医条件。
三、努力提升特色产业
（四）壮大支柱产业。坚持一个县市培植1—2个、一个乡镇培植1个支柱产业的原则，推进产业结构调整，加快实现“一乡一业、一村一品”产业布局。加强特色板块建设，新增高标准特色产业基地20万亩以上。现代茶产业坚持稳规模、提质量，综合产值突破110亿元。现代烟草产业稳定发展，种植35万亩，收购烟叶86万担，实现烟农收入12亿元以上。现代畜牧业以猪禽提质、草食畜牧业突破为目标，实现综合产值200亿元。马铃薯产业紧紧围绕实现产业价值这一重点，加强营销和加工升级，实现综合效益35亿元。蔬菜播种面积稳定在196万亩，魔芋种植面积保持在20万亩左右，食用菌规模达到5800万袋（筒），综合产值突破50亿元。地道中药材产业加快延伸产业链，新发展基地30万亩，实现综合产值46亿元。压缩玉米等比较效益较低的粮食规模，扩大优质水稻和特色小杂粮种植面积。
（五）实施龙头带动。大力培育农业企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，每个村至少有1家农业企业或者专业合作社。建成规范化合作社5000家，在工商部门注册的家庭农场达到5000家。
（六）狠抓品牌创建。立足“生态、富硒”优势，大力创建农产品知名品牌。注册支柱产业公共品牌，制定质量标准和使用规则，实行全州无偿使用。支持企业创建各级知名商标，每个县市至少新增1个中国驰名商标。引导农民专业合作社和家庭农场积极开展品牌创建。
（七）丰富营销渠道。大力开发国际、国内市场。组织企业积极参加各类专业博览会和大型展会。鼓励企业到大中城市开办体验店、直销店。加强区域性综合农产品批发市场建设，建设一批田头市场，实施一批农产品产地初加工项目，减少农产品产后损失。发展电商产业园，实现县级电商运营平台、乡镇电商体验中心、村电商店全覆盖。
四、加快农业融合发展
（八）大力发展农产品精深加工。强化农产品加工园区意识，加快水、电、路、气、通信和污水处理等基础设施建设，进一步改善发展软环境，推动每个县市建设1个集生产、研发、信息、物流于一体的高标准农产品加工园区。深入实施农产品加工企业进园区行动，推动产业集群发展。进一步加大招商引资力度，引进知名企业投资农产品加工产业；通过兼并、重组、收购、参股和进入资本市场等方式，进一步扶持本地企业做大做强。全州农产品加工产值突破230亿元，与农业总产值之比达到0.9:1。
（九）走农旅一体化发展道路。抢抓全国休闲农业与乡村旅游示范州建设机遇，充分发挥农村“多功能体”优势，拓展农村经济增长新空间。大力发展乡村旅游、避暑经济、休闲观光体验农业、运动养生创作基地群，逐步实现农村全域景观化目标，形成“吃在农家、住在农家、玩在农家、乐在农家”的全新发展态势。各县市编制完成高水平的休闲农业和乡村旅游规划，建设1个跨乡镇区域农旅一体化示范点，形成一批休闲农业和乡村旅游精品线路，申报一批国家、省级休闲农业示范县市、示范点。
（十）积极推进农业信息化。建设恩施州农业大数据应用平台，建设全州统一的农产品质量信息追溯体系，建设“种养帮”移动信息服务平台，着手建立州内外农产品市场价格信息监测服务体系。实施信息进村入户工程。
五、推动农业可持续发展
（十一）实施最严格的农产品质量安全监管。认真落实《州人民政府办公室关于进一步加强农产品质量安全工作意见》（恩施州政办发〔2016〕87号），形成完备的农产品质量安全监管责任体系。严格管控化肥农药等投入品，有效解决农业面源污染问题。开展标准茶园、果园、菜园、药园等标准化基地建设，推行生产全程监管和农产品质量标识制度。大力开展“三品一标”农产品标志认证，认证产品总数年增长5%以上。推进标准化养殖示范场“四级联创”和适度规模标准化养殖。全面实行农产品产地准出和市场准入制度，全方位开展农产品质量安全例行抽检和监督抽检。开展国家级、省级“农产品质量安全县”“农产品质量安全乡（镇）”和“畜牧业绿色发展示范县”创建。严厉查处各类农产品质量安全违法案件，确保全年不发生重大农产品质量安全事件，农产品质量检测合格率保持全省前列。
（十二）努力提升耕地质量。继续推进“土更净”专项整治，完成100万亩强酸性土壤改良任务。加快推进高标准农田建设，做好永久性基本农田划定，推进耕地质量验收评定。实施土地平整、田间道路、水土保持工程，新建高标准基本农田20.61万亩、补建24.68万亩。加快中央财政小型农田水利建设县项目建设。开展烟区土壤保育与修复，确保达到常年种烟面积的80%以上。
（十三）推进生态林业建设。继续实施“绿满荆楚”行动，完成造林绿化24.77万亩，推进绿色示范县、乡村建设和森林城市创建。推进天保工程、长江防护林、退耕还林等项目建设，完成项目造林25.14万亩。大力发展观赏园艺产业，为城乡绿化美化提供优质苗木和花卉。实施古树保护性开发计划，严格依法保护野生动植物。
（十四）发展生态循环农业。加强农村能源后续服务体系建设，提高现有沼气使用效率。农作物秸秆综合利用率达到80%以上。扩大循环利用、农牧配套、种养结合等发展规模，集中连片打造生态循环农业产业园区。
（十五）开展农业生态环境整治。严格落实《州人民政府关于深入治理农业面源污染的意见》（恩施州政发〔2016〕27号），全力推进畜禽养殖、江河水库水产养殖、种植业污染治理。严守水资源管理六条红线，继续推进“水更绿”专项治理，全面落实“河长制”，完成河道岸线勘界定桩。积极开展中小河流治理。从严监管水电站生态流量。严厉打击各类水污染行为。
六、扎实开展科技服务
（十六）推进科技创新和成果转化。实施农业科技“五个一”行动，围绕主导产业和特色板块开展科学研究和科技创新，规划建设现代农业科技示范园，建立推动农业科技成果快速转化体系。
（十七）加强人才培养。实施农业企业家、专业人才、新型职业农民培训工程。举办农业创新创业大赛。完善“以钱养事”农技人员管理服务机制，改善乡镇农业服务中心条件，开展农技人员知识更新培训。
（十八）提升农业机械化水平。研究、推广适合山区地形和产业特点的农业机械化，全州农业机械总动力达到275万千瓦，主要农作物机械化生产综合水平达到46％。
（十九）做好农业防灾减灾工作。完善动植物疫病防控体系建设。加强防汛抗旱工作，做好极端天气预测预报、人工影响天气和应急抢险物资储备工作。强化森林防火，确保不发生大的森林火灾。
七、继续深化农村改革
（二十）推进农村产权制度改革。基本完成农村土地确权登记颁证工作，建立完善农村土地信息管理数据库。建立县级农村综合产权交易中心。启动农村土地经营权抵押担保融资试点。大力推进农村土地承包经营权流转，加快提升农业适度规模经营水平。试行颁发集体土地所有权证、农民承包权证、土地流转实际经营者经营权证。
（二十一）推进水利体制改革。推进水利行政审批制度改革，建立政府、企业、群众参与的多元化水利建设投资格局。加快现代水利示范区建设，确保2020年前全面建成现代水利示范区。深化水利工程管护体制改革，实现水利设施管护全覆盖。
（二十二）推进林业改革。2017年6月底完成国有林场改革任务。深化集体林权制度改革。推进森林保险、林权抵押贷款等工作。积极培育家庭林场、股份合作林场、专业合作组织等新型林业经营主体。
八、持续增加“三农”投入
（二十三）加大财政投入力度。加强涉农项目预算执行力度，强化涉农资金统筹，认真落实各项农业支持政策、惠农财政补贴政策，确保各级财政对农业农村投入有较大增幅。
（二十四）加大农业项目争取、实施力度。全面把握国家、省对农业农村的投资政策，加强与上级主管部门对接，积极谋划、申报、争取农业重点建设项目，确保争取项目额度比2016年增加20%以上。切实加强在建项目监管，确保项目建设质量优、速度快、效益好。
（二十五）加大金融支持力度。创新扶贫开发金融扶贫信贷模式，加大农业产业信贷产品推广力度，确保农村信用贷款投入达到20亿元。
（二十六）吸引工商资本投资农业。进一步改善投资环境，以优势资源和成熟项目吸引工商资本投资农业。鼓励城市居民、返乡农民工到农村投资兴业。
