休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，近年来发展迅猛，已成为一种新型产业形态和消费业态，在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。为促进休闲农业产业持续健康发展，现制定2017年工作要点。
一、思路目标
深入学习党的十八届五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，认真贯彻落实省委省政府的决策部署，发挥生态立省、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，以拓展农业多功能和建设美丽乡村为目标，以推动休闲农业和乡村旅游提档升级为主线，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、教育科普、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取多种方式扶持休闲农业和乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村的基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。实施休闲农业和乡村旅游提升工程。开展农业文化遗产普查与保护。开展休闲农业产业扶贫。努力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和省级休闲农业示范点，开发热带四季观光果园旅游项目，力争完成年接待游客1350万人次，休闲农业监测示范点年收入13亿元，休闲农业与乡村旅游年综合收入130亿元，直接从业人员2万人的目标。
二、工作重点
（一）落实休闲农业政策。以《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》、《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》、农业部等11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》、农业部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）等政策精神为依据，结合省“十三五规划”和“多规合一”要求，落实《海南省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色农业的意见》，力争将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。制定2016-2025年休闲农业发展规划，将休闲农业和乡村旅游作为精准扶贫的有效形式，对在资源禀赋、人文历史、交通区位等方面有发展休闲农业优势的中部地区和贫困地区，优先扶持发展农家乐、休闲农庄、观光果园、民宿客栈、农业公园和特色民俗村等，探索社会资本参与贫困地区发展休闲农业的利益分享机制，积极拓展农业多种功能，带动传统种养产业转型升级，助推农民脱贫致富，力争通过休闲农业企业带动扶贫户300户600人脱贫。
（二）完善基础设施。结合美丽乡村建设，积极争取基础建设项目，在城市周边、景区周边、传统特色农区、扶贫攻坚地区，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业特色村和休闲农业产业园，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。积极争取采取以奖代补、先建后补、财政贴息、产业投资基金等方式，着力改善休闲农业基础服务设施。积极探索利用农民闲置房屋、宅基地、集体建设用地发展民宿客栈，促进休闲农业与乡村旅游发展。
（三）培育知名品牌。加强顶层设计，落实农业部等11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》和农业部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》，支持有条件的市县通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产发展休闲农业和乡村旅游业。完善标准和程序，以国家级、省级休闲农业示范点为重点，打造一批最美休闲乡村、田园，培育一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌，并强化后续监管，确保发挥示范引领带动作用，逐步形成休闲农业品牌体系。加强“农家乐建设标准”、“海南省休闲农庄建设标准”、“海南省民宿建设规范”、“观光果园建设标准”等行业标准实施和评定工作，打造观光果园精品线路，举办观光果园节庆活动，推进“双百工程”创建提档升级，培育各具特色的地方品牌。
（四）发掘农业文化遗产。弘扬中华农耕文化，提升休闲农业和乡村旅游发展内涵。按照“在发掘中保护、在利用中传承”的思路，以带动遗产地经济社会可持续发展为出发点和落脚点，开展农业文化遗产普查，力争海口市羊山地区野荔枝生态系统、白沙县绿茶文化系统、东方船型屋文化系统和陵水疍家文化系统申报重点农业文化遗产工作有所突破。
（五）加强宣传推介。加大宣传力度，注重舆论导向，通过报纸、电视等传统媒体和微信、移动互联网等新兴媒体，有组织、有计划地向社会推介一批休闲农业和乡村旅游精品景点和线路。一是通过广播电视网络等媒体宣传我省休闲农业；二是打造休闲农业精品线路；三是举办休闲农业与乡村旅游发展论坛；四是做好2017年冬交会休闲农业博览会布展和推介工作。
（六）打造休闲农业电子商务，建设创业创新平台。根据《农业部办公厅关于印发<农业电子商务试点方案>的通知》要求，推动我省城市郊区休闲农业资源建设、开发，整合休闲农业资源，以标准化接待规范、信用评价体系、地理信息系统和移动定位技术为支撑，建立休闲农业产业数据库，以采摘、餐饮、住宿、主题活动、民俗产品购销等为主要服务内容，逐步建立统一的休闲农业线上推介、销售、服务平台和质量监督体系，实现乡村旅游线上直销，推动形成线上线下融合、城乡互动发展的休闲农业产业链。立意创新，结合大众创业万众创新政策导向，做好农业部在海南打造休闲农业电子商务平台试点工作。
（七）开展休闲农业监测统计和休闲农业从业人员技能培训工作。组织专家团队充分调研我省休闲农业发展情况，对《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》和《关于大力发展休闲农业的指导意见》进行深入研究，力争出台地方细则。利用现有培训资源，结合新型职业农民、农村实用人才、职业技能、电商培训等培训计划，开展休闲农业从业人员技能培训，培养一批农民创业创新带头人。
（八）发展休闲产业带动农民脱贫致富。落实中央及全省扶贫工作会议精神，通过对农业农村生产生活生态资源进行开发，将消费“引进来”，带动农民就业增收，帮助贫困地区农民脱贫致富。
三、几点要求
（一）加强学习。深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，坚持理论联系实际，学以致用，强化机遇意识、使命意识、转化意识和落实意识，沉下心去研究思考当前开拓工作面临的理论和实践难点问题，善于把问题变成课题，把课题变成政策，把政策变成项目，使之实化细化、落地生根。
（二）积极推动政策措施落到实处。认真贯彻落实农业部等11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》、农业部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》和《海南省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色农业的意见》等政策措施，积极推进农村一二三产业融合，促进休闲农业提质增效。
（三）做好项目组织实施。各市县要根据休闲农业“十三五”规划，组织申报休闲农业项目，按照“六个一”要求实施休闲农业项目，严格按照资金使用要求实施项目建设，确保项目按时完成。
（四）加强作风建设。深入践行“三严三实”，大兴敢于担当之风、大兴狠抓落实之风、大兴清正廉洁之风，以更严的标准和更实的作风做好各项工作。坚持问题导向，重在解决实际问题，总结推广好典型、好机制、好创意，推动休闲农业工作取得实际成效。
