为了认真贯彻落实2016年中央1号文件精神，推进农业结构调整，积极探索种植业结构调整和脱贫攻坚工作的新途径，加快发展草食畜牧业，加快生态乳都建设，现就2016年粮改饲工作提出以下实施意见：
一、充分认识粮改饲工作的重要性
做好粮改饲工作，对推动现代农业转型升级、促进畜牧业提质增效、加快生态乳都建设具有十分重要的意义。各镇要充分认识粮改饲工作的重要意义，抓住这一重大历史机遇，广泛发动养殖场（户）和饲草专业合作社“集中连片种植、加工利用饲草、大力发展草食畜”，促进我县畜牧产业持续良性发展。
二、工作任务。
全县粮改饲工作要按照“政府引导，需求拉动；种养结合，为养而种；连片种植，综合利用”的原则。主要任务是调整优化农业种植结构，大力发展青贮专用玉米、紫花苜蓿、黑麦草、燕麦等优质饲草，积极开展带棒青贮和青干草收贮，大力发展牛羊等草食畜牧业，实现粮经饲、种养加、农牧业有机结合，为脱贫攻坚探索一条产业扶贫之路。粮改饲工作的实施主体以奶牛、奶山羊、肉牛、肉羊规模养殖场（企业、合作社、家庭牧场）和有稳定饲草供销订单的饲草收贮加工企业（合作社）为主。全县2016年计划种植青贮专用玉米2.6万亩，紫花苜蓿、黑麦草、燕麦、甜高粱、高丹草等牧草1万亩，带棒青贮玉米10.4万吨。优质饲草种植主要围绕规模化养殖场就近确定种植区域。
三、扶持政策
具体标准为：对新建或改扩建青贮窖每立方米补助不超过40元；对带棒玉米秸秆青贮每吨补助不超过60元；对集中连片（10亩以上）种植青贮玉米的每亩补助种子款不超过50元/亩，种植紫花苜蓿、黑麦草、燕麦草等饲草的每亩补助种子款不超过100元/亩；对新购大型青贮联合收割机械每台农机补贴后再补助购机款的30%，最多不超过5万元。
四、完成时序与补助兑付办法
1.新建或改扩建青贮窖。5月底前由养殖场户向各镇畜牧兽医站提出新建或改扩建青贮窖申请，各镇站汇总后统一上报县畜牧站，经县畜产局审核登记确认后，养殖场户务必于7月底以前按照规划设计完成建设内容，方可申请验收补助。2015年已验收过的青贮窖不再进行改扩建和补助。
2.玉米秸秆带棒青贮。以镇为单位，养殖场户提供原始资料，由各镇站于10月底前对青贮草情况进行初验，汇总后统一上报县畜牧站，经县畜产局组织县镇村三级现场丈量青贮实际方量核算青贮量，经公示无异议后补助。
3.青贮专用设备。指大型青贮联合收购机械，由养殖场户于8月底前向县畜产局提出申请，10月底前提供购机原始资料，经现场核查确认后补助。
4.人工种草。
（1）品种及面积。凡新种植青贮专用玉米、紫花苜蓿、燕麦草、黑麦草、甜高粱、高丹草等优质饲草10亩以上的种植户，经验收合格均可予以种子补助。饲用玉米必须为青贮专用玉米品种。
（2）种植户确认。以镇为单位，3月底以前由种植户向各镇畜牧兽医站提出申请，种植户与县内养殖场自行签订饲草种植收购合同，各镇站查验土地承包合同和饲草种植收购合同后，汇总上报县畜牧站，经县畜产局审核登记后，确定2016年青贮专用玉米种植户。紫花苜蓿、燕麦草、黑麦草、甜高粱、高丹草等优质饲草也可按照以上办法确认种植户。
（3）供种办法。粮改饲所需饲草种子，均由县种子公司统一供应，种植户自行采购。县种子公司必须逐户登记种植户信息，并向种植户提供购种发票，4月底以前完成供种任务。
（4）收购办法。8月下旬各养殖场依据饲草种植收购合同收购带棒玉米秸秆，并向种植户提供饲草收购票据。带棒玉米秸秆实行最低保护价制度，县内农户运送到养殖场每吨收购价不得低于320元，养殖场机械田间收割并运送到养殖场每吨收购价不得低于290元。出现不遵守最低保护价政策、克扣农户行为的养殖场不予兑付玉米秸秆带棒青贮补贴。
（5）验收办法。7月份，以镇为单位，由县畜产局组织对年内种植的饲用玉米进行现场检查验收；10月底，由种植户向各镇畜牧兽医站提供土地租赁合同、饲草收购合同、购种发票、饲草收购票据等原始资料，各镇站汇总后统一上报县畜牧站，县畜产局结合7月份现场验收进行审核，审核结果经公示无异议后予以补助。
五、工作要求
1.切实加强领导。为了确保粮改饲工作的顺利实施，县政府成立粮改饲专项工作领导小组，由分管副县长任组长，县财政、发改、农业、审计、畜产等部门领导和各镇镇长为成员，协调解决粮改饲工作中的重大问题。领导小组下设办公室（设在县畜产局），由县畜产局局长任办公室主任，具体组织实施粮改饲工作，并成立粮改饲试点工作技术指导小组。各镇也要成立相应的组织机构，按要求组织实施好粮改饲试点工作。
2.加大宣传力度。各镇要广泛宣传粮改饲工作的目的意义和扶持政策，通过算账对比，增强干部群众参与粮改饲工作的积极性。特别是要动员贫困村以粮改饲为契机，加快调整农业种植结构，连片种植饲用玉米和优质牧草，把粮改饲作为脱贫攻坚产业扶贫的主要措施。养殖场要有计划的抓好青贮窖新建和改扩建，及时购置青贮专用设备，按订单收购带棒玉米秸秆，应收尽收，应贮尽贮。
3.夯实工作责任。各镇要及时动员部署，实行包村包场制度，积极完成年度工作任务。各镇及县畜产局要及时做好种植户的确认，县农业局要积极做好饲用玉米和优质牧草种子的调购供应工作，实行技术包抓制度，组织技术骨干进村入户入场抓好种植环节和饲草加工环节的技术指导，确保粮改饲工作顺利推进。
