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“我们这儿的土地一流转就种树”，河南调查组近日在荥阳县调研期间常听农户这样说。道路两旁的许多农田都栽上了树苗，特别是在城郊乡镇，栽种树苗更是普遍。据初步统计，荥阳县近两年85%以上流转的土地已不再种粮，主要种植苗木花卉。
调查组进一步了解到，流转的土地不种粮主要有以下几个原因。一是城镇化发展预期推动土地流转价格逐步攀升，种粮效益降低。荥阳县拟规划成为郑州的一个市区，目前已经开始合村并镇工作。随着县并区的推进，城郊土地价格预期不断上升，流转速度明显加快。目前全县共流转12万亩土地，其中2014年流转达4万亩，流转价格约每亩1200斤小麦，流转价在1500-1600元/亩左右。二是城市规划建设加速了苗木花卉市场需求。根据城市发展规划，郑州市出台了关于加快苗木花卉发展的意见，推动当地苗木花卉产业发展。同时，南水北调工程建设横穿荥阳县区，水渠两侧规划为花卉苗木基地，加大了市场需求。三是种植苗木花卉远比种粮效益高。花卉苗木一般3-5年即可出售，亩收益万元左右，比种粮效益高许多。栽苗木的土地，一旦被政府征用，每亩可获得7-8万元的补偿，相当于数十年的种粮收益。目前，荥阳县一些未流转的土地，也已开始栽种苗木，估计占现有耕地面积的1/4左右，主要集中在城郊乡镇道路两旁的农田。
在城镇化发展进程中，像荥阳县这种情况不在少数，如何统筹协调农业生产与城镇化发展，是一个需要持续关注的问题。调查组认为，一是要科学规划布局，借鉴一些地区有效开发利用山丘、沟地等多种资源的经验，统筹好城市建设与农业发展，切实落实国家粮食安全战略，推动城镇化与农业现代化同步发展。二是要在城镇化推进中，采取更具针对性的措施，确保耕地总量不减少、粮食总量不降低、耕地质量不下降;坚决防止借占补平衡之名，行侵占基本农田、毁坏地力之实。三是要加强联合执法和监督检查。督促各地落实好耕地保护政策，严格执行基本农田保护条例，对违反国家政策和法律规定的行为，依法严厉查处。
