2016年12月29日，中共中央、国务院下发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。近年来，榆林市稳妥推进土地确权登记工作和农村土地流转经营权等内容的农村集体产权制度改革，盘活“沉睡”资产，农村土地承包经营权登记达到了62.5万户，土地流转总面积达到了192万亩，激活了农村各类要素潜力，适度规模经营和承包大户正形成。
林权颁证完成
榆林市集体土地所有权和集体建设用地使用权登记工作全面启动，目前各县区正在对集体土地所有权进一步调查核实，各县区集体建设用地试点乡镇村庄地籍确权调查成果转化进入应用阶段，榆阳区被陕西省国土资源厅确定为宅基地及房地一体化地藉调查试点工作县区。
目前，全市农村土地承包经营权确权登记已进入收尾阶段，颁证工作全面开展，取得了阶段性的成果。截至2016年12月13日，全市195个乡镇办事处、19929个村民小组，已有195个乡镇办事处、19383个村民小组、62.53万户开展登记，分别占总数的100%、97.3%、97.2%。完成第二轮公示的农户数60.78万户，占94.4%，已经颁发证书57.46万户，占87.81%。
目前，榆林市已完成12县区176个乡镇18865个村民小组3143.05万亩集体林地改革，占集体林地总面积的100%，完成确权面积3125.63万亩，已发放林权证463127本、318.33万亩，发证率99%。
土地经营权流转兴起
据了解，榆林市于2014年就制定并出台了《关于推进农村土地承包经营及流转的实施意见》，规范了农村土地流转的程序和方式，并积极开展村组连片规模流转。截至目前，全市农村土地流转总面积192万亩，林地流转面积5778亩。
土地适度规模的经营权流转模式不断创新，农村土地承包经营权流转管理常态化。近年来，土地流转形式由最初单一的互换、出租，逐步拓展到转让和股份合作等形式，并总结出了一些好的模式，如横山区的“驼宏模式”、榆阳区的“新寨模式”和神木县的“尔林兔模式”等。
据了解，林权制度改革稳步推进，全市共成立林业专业合作协会6个，林业专业合作社35个，涉及农户10526户，经营面积约5万亩。从事林下经济发展的农户有2606户，多以种植和养殖为主。流转的方式主要以出租、大户承包为主。
土地承包经营权流转相关平台正在建立。榆阳、府谷、定边、子洲、佳县等县区分别成立农村土地流转服务中心，建立土地流转的供求登记、信息发布、合同签订及签证、咨询评估等服务平台。2013年、2014年清涧、佳县、吴堡、榆阳、定边、靖边、子洲县分别被农业部列入国家级农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目县，各县已经建成农村土地承包纠纷仲裁“一庭三室”。
改革成效初显
“农村集体产权制度改革激活了农村资源，解放了生产力，拓宽了农民经营渠道。”榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰说。
近年来，全市不断涌现出以承包大户和合作社为代表的经营主体，成效显然。定边县乱井子林林下散养鸡养殖场面积40亩，鸡2万多只，年纯收入65万元；子洲县长明种养殖专业合作社万亩核桃种植基地，投资3000多万元，规划种植核桃2万亩，涉及5个村806户，目前新品种核桃1万亩，可实现年产值1900万元，年盈利800万元；绥德县崔家湾绿源苗木专业合作社经营林地面积达3915亩，以育苗基地、核桃示范园和山地苹果示范园三大板块为主体，形成了集造林、林下种植、森林景观、农家乐为一体的“四合一”模式。
榆林市在“十二五”期间共验收耕地占补平衡项目241个，新增耕地面积25.95万亩，完成高标准基本农田建设任务20.28万亩，主要分布在榆阳、定边、靖边、横山等县区，农业生产具备了规模化、集约化经营的特点。
附： 榆林，古称“上郡”，始于春秋战国，兴于明清，明朝九边重镇“延绥镇“（又称榆林镇）驻地，有“小北京”之美称，康熙皇帝赐“两守孤城，千秋忠勇”刻碑 ，有“南塔北台中古城，六楼骑街天下名”的美誉，如此奇特城建，在神州大地实属罕见，这也是榆林成为国家历史文化名城重要标志。榆林市面积43578平方千米，人口364.5万人（2015年）。榆林市下辖2区10县、156个乡镇、16个街道办事处、2974个行政村。
