来源：南都讯
昨日，广州市府办公厅出台了《关于土地节约集约利用的实施意见》，即日起实施，有效期3年。值得关注的是，去年的征求意见稿中，出售二手地下车位或需补缴土地出让金的相关规定，在正式的实施意见中没有了。
去年，该意见公布的《意见征求稿》中，曾有规定涉及广州众多拥有地下车位的业主利益：如果业主想转让地下车位，或需要补缴数额巨大的土地出让金。
南都记者发现，昨日出台并即日实施的《关于土地节约集约利用的实施意见》的有关条款发生了部分变化。
首先，该意见明确，已出让地块的地下空间(包括原土地出让合同约定，暂缓征收地下建筑土地出让金的，除依法可以划拨外)，在办理房屋初始登记时，肯定要收钱，并明确了土地出让金的缴交标准：
地下负一层和地下负二层(及以下面积)，分别按与其使用性质相对应的，地上首层市场评估地价的50%和25%计收土地出让金。
但与征求意见稿不同的是：昨日以前，已办理了产权登记的地下车位，就不再计收或补缴土地出让金了。
华南师范大学法学院副院长马栩生认为，该意见中，“地下空间收费和地上空间联动”以及“地下收费标准和地上建筑的价值标准挂钩”这两点值得商榷。
他表示，目前地下空间的权属，国家的《物权法》没有明确规定，而国家正在在制订的不动产登记法，也没有明白的指引。在这种情况下，地方政府以行政规章的形式提出对地下空间收费，依据是不足的。
在一个产权明确的小区，地下负一层是归业主共同所有还是属于国家所有呢？按照道理来讲，地下空间属于地上空间的附属，应该属于业主所有的。
亮点
开发商想囤地获利增值地价全得上缴
现实中，有开发商通过拖延开工工期囤地，以获得土地增值的经济效益。但上述意见规定，采取延期开发的土地，如果增值了，地价差额都得上缴。按照规定，由于用地单位自身原因，导致土地闲置，经批准延期开发，涉及土地增值的，应补缴增值地价，增值地价计收标准=土地出让合同重新约定的开工时间地块土地市场评估地价总额-原已缴交地价款。
此外，《实施意见》对工程竣工时间和标准有非常具体的规定——— 各类住宅用地须自开工之日起3年内竣工。
