贵州省生态保护红线管理暂行办法及政策解读：2月6日下午，贵州省人民政府新闻办公室例行新闻发布会通报，目前，贵州省生态保护红线范围面积（扣除重叠部分）已经达到56236.16平方公里，占全省国土总面积的31.92%。
贵州将坝区优质耕地纳入生态红线范围进行保护
《贵州省生态保护红线管理暂行办法》出台于2016年底，对全省生态保护红线范围作了划定。据统计，截止目前，贵州省生态保护红线范围面积（扣除重叠部分）为56236.16平方公里，占全省国土总面积的31.92%。在各市（州）面积分布上，最高为贵安新区，占贵安新区规划总面积的41.89%；最低为毕节市，占毕节市国土面积的27.05%；在流域分布上，长江流域、珠江流域红线面积分别占全省国土总面积的21.39%和10.53%。
《贵州省生态保护红线管理暂行办法》确保了重要生态功能区域、重要生态系统、关键物种及其繁衍地、栖息地以及生态环境敏感脆弱区的核心区域的有效保护。
贵州省发展改革委相关负责人称，今后贵州省新设立的12类保护区域将自动进入生态保护红线名录，划定并严守生态红线，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。除对生态红线区实施严格的分级管控之外，根据领导干部任期生态保护红线责任制，保护不力或抉择导致生态造成生态破坏的将被问责。
针对贵州耕地资源稀缺、总量少、质量不高的现实，《办法》特别将贵州分布的坝区优质耕地保护纳入生态红线保护范围，同时纳入永久基本农田保护，制定了最严格的坝区耕地保护制度。
贵州省国土资源厅副厅长郭强介绍，2016年初，全省各地在坝区183万亩耕地中共划定永久基本农田类生态红线132万亩，保护率达到72.52%，保护面积比原来增加30万亩，保护率比原来提高了约17%。
贵州省环境保护厅自然生态处处长张韬表示，“生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度。贵州将严格执行《办法》，确保贵州省生态保护红线得到有效管控。”
贵州省生态保护红线管理暂行办法
第一条 为加强我省生态保护红线管理，保障国家和区域生态安全，推进我省生态文明建设，牢牢守住发展和生态两条底线，根据《中华人民共和国环境保护法》、《贵州省生态文明建设促进条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所指生态保护红线，是我省在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等划定的管控边界，是生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区。
第三条 我省生态保护红线区包括禁止开发区、集中连片优质耕地、公益林地、生态敏感区和生态脆弱区及其他具有重要生态保护价值的区域。今后按相关规定新设立的以上保护区域自动进入生态保护红线区。具体包括:
(一)禁止开发区，指世界自然遗产地、国家自然遗产地、国家自然与文化双遗产地，国家级、省级和市(州)级自然保护区，世界级、国家级和省级地质公园，国家级和省级风景名胜区，国家重要湿地，国家湿地公园，国家级和省级森林公园，千人以上集中式饮用水源保护区，国家级和省级水产种质资源保护区;
(二)集中连片优质耕地，指五千亩以上耕地大坝永久基本农田;
(三)公益林地，指国家重要生态公益林;
(四)生态敏感区和生态脆弱区，指石漠化敏感区。
第四条 各级人民政府是本行政区域生态保护红线的责任主体;省有关部门按照职责分工，分别负责生态保护红线监督和管理工作。省人民政府实行生态保护红线管理工作目标责任制，市(州)人民政府、贵安新区管委会和省有关部门负责按规定落实具体的目标责任。
第五条 省人民政府有关部门按照下列规定，做好全省生态保护红线区保护和监督管理。
(一)省发展改革委负责全省生态保护红线综合管理协调。具体包括：组织生态保护红线区的划定和调整，将生态保护红线区纳入国民经济与社会发展规划;组织落实石漠化敏感区的保护和监督管理。
(二)省国土资源厅负责做好与土地利用总体规划的衔接。具体负责世界级、国家级和省级地质公园，五千亩以上耕地大坝永久基本农田类的保护和监督管理。
(三)省环境保护厅结合完善环境影响评价制度改革，进一步强化各类建设项目的环境影响评价管理和污染物排放约束。对生态保护红线区进行生态环境监测和预警，依法对环境违法行为进行查处;负责全省自然保护区的综合监督管理。具体负责千人以上集中式饮用水源保护区的保护和监督管理。
(四)省住房城乡建设厅在指导各地编制城市总体规划时，做好与生态保护红线区的衔接。具体负责世界和国家自然遗产地、国家自然与文化双遗产地、国家级和省级风景名胜区、国家城市湿地公园的保护和监督管理。
(五)省农委负责国家级、省级水产种质资源保护区和生态保护红线区内的有关农业用地、农业野生动植物以及农业生物物种资源的保护和监督管理。
(六)省水利厅负责生态保护红线区内的河道、水库、灌渠的保护和监督管理。
(七)省林业厅负责国家重要生态公益林、国家级、省级和市(州)级自然保护区、国家重要湿地、国家湿地公园、国家级和省级森林公园的保护和监督管理。
(八)省财政厅负责会同有关部门及时拨付中央和省级生态保护相关资金，并按照有关法律法规加强资金监管。
(九)省人民政府其它有关部门依照各自职责，开展保护和监督管理。
第六条 各市(州)人民政府、贵安新区管委会和县(市、区、特区)人民政府按照下列规定，做好生态保护红线区的保护和监督管理：
(一)设置生态保护红线区保护标志牌、警示牌和边界标志;
(二)建立生态保护红线监管平台和网络体系，对生态保护红线区实行全方位监控;
(三)组织开展日常巡护，实行常态化管理，严格执法;
(四)对生态保护红线区的生态功能进行定期评估，及时预警生态风险;
(五)组织开展生态保护红线区保护的宣传教育和普及科学知识，促进公众参与。
第七条 我省生态保护红线参照《环境保护部关于印发生态保护红线划定技术指南的通知》(环发〔2015〕56号，以下简称《生态红线划定技术指南》)，基于我省实际，通过生态系统服务功能重要性评估和生态敏感性评估，识别生态保护目标重点范围，对不同类型生态保护红线区进行空间叠加，衔接经济社会发展规划和相关空间性规划，依法、科学划定。具体按照下列程序进行：
(一)省级主管部门按照职责分工，分别提出相应类型的生态保护红线区初步范围，报省发展改革委汇总整合;
(二)省发展改革委组织相关专家进行研究论证，确定生态保护红线区基本范围;
(三)省发展改革委牵头征求省有关部门和单位、各市(州)人民政府、贵安新区管委会的意见，对划定范围进行修改完善;
(四)省发展改革委修改完善后报省人民政府审定，由省人民政府向社会公布。
