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推进新型城镇化河北逢良机:绿色崛起加速转型

2014年03月26日 11:22来源:点击量:0

来源:河北日报

   按照世界城镇化发展的一般规律,城镇化率在30%-70%区间,为加速发展期。

  2013年底,河北省城镇化率为48.1%,未来发展空间巨大。更为重要的是,当前,我省站在推动绿色崛起、全面深化改革和京津冀协同发展等重大历史机遇交汇的时代节点,加速城镇化转型发展,推进新型城镇化,可谓风劲扬帆正当时。

  绿色崛起——

  发展指导思想之变,将让人们享受“诗意般”的栖居

  2001年,30.7%;2013年,48.1%。12年间,我省城镇化率增长了17.4个百分点,城镇人口由不到2100万增加到了3600多万。

  与之相适应的,是城市的聚集能力不断提升,11个设区市创造了全省1/3的经济总量和近50%的财政收入。2012年,全省城市污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达到87%,人均公园绿地面积达到12平方米,城市承载能力显著增强。截至2013年,全省累计解决188.3万户城镇居民住房困难,住房保障覆盖率达到18%,初步建立了较为完善的住房保障体系。

  但另一方面也应该看到,我省城镇化率低于全国平均水平5.6个百分点,与周边的山东、山西、内蒙古、辽宁也有一定差距。由于一些城市“摊大饼”式扩张、城市空间无序开发,也带来了地区发展失衡、资源短缺和环境污染加剧等问题。人口城镇化滞后于城镇规模的扩张,高楼大厦让城市的天际线越来越高,而农民和市民之间的分割线并未弥合,很多进城务工农民享受不到均等的公共服务;城市发展模式粗放,产业结构不合理,高能耗、高排放的重化工产业仍是主导,增加了经济社会和生态环境成本;城市群布局不尽合理,城市群内部分工协作不够、发展效率不高等。

  去年12月召开的省委八届六次全体(扩大)会议,明确提出了转变发展指导思想、坚定不移走绿色崛起之路,努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北的奋斗目标。“发展指导思想之变,带来城镇化转型发展的新契机,要求我们推进城镇化,不能再走粗放扩张、人地失衡、浪费资源、破坏环境的老路。”省住房城乡建设厅厅长朱正举认为,要努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,让人们享受“诗意般”的栖居。

  河北是农业大省,有4000多万农民,就城镇抓城镇、就农村抓农村没有出路,必须把统筹城乡作为考虑问题的基本着眼点,努力破除城乡二元结构的障碍,坚持城镇化和新农村建设协调推进。

  从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、四化同步,县城建设是主战场。

  省委、省政府从我省实际出发,把县城建设作为“四大攻坚战”的一项重要内容,顺应了新型城镇化的内在要求。按照规划,县城建设攻坚战重点在扩容提质、产城融合、完善功能、塑造特色、精细管理等方面下功夫,用3至5年时间,使全省县城规模等级、容貌环境、承载能力、聚集能力、居住条件、管理水平迈上新台阶。

  改革红利——

  激活创业春水,打破户籍藩篱,促进产城互动更融洽

  有专家分析,新型城镇化应当是系统改革战略,而不仅仅是增长和发展战略。要大力推进体制改革,从政府主导的城镇化逐步过渡为市场主导、政府引导的城镇化。

  新型城镇化的核心是人。农民从农村来到城市,必然要考虑如何就业、怎样生活,千方百计地争取城市的公共服务。每一步,都离不开改革的推动,应着力解决好制约和束缚人口城镇化的关键问题,为城镇化发展提供动力和支撑。

  今年启动的工商登记改革,激活了创业的一池春水。

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